Решение № 2А-3169/2024 2А-3169/2024~М-910/2024 М-910/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-3169/2024

№ 2а-3169/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-002030-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской республики в составе судьи Владимировой А.А., при помощнике судьи Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству культуры Удмуртской Республики, Автономному учреждению культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в объекте, которому по результатам проведенного категорирования присвоена 1 категория, - Автономном учреждении культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии» (АУК УР «Государственный цирк Удмуртии»), расположенном по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения предъявляемых законом требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры: объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывания автоматической пожарной сигнализации, существующая система оповещения рассчитана только на оповещение о возникновении пожара, возможность подачи дополнительных голосовых команд отсутствует, возможность своевременного оповещения работников и посетителей АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» о террористическом акте отсутствует; охрана объекта (территории) не обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). 10.11.2023 года в адрес директора АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» внесено представление № 39-2023/Прдпр625 об устранении, по результатам рассмотрения которого последним в адрес Министерства культуры Удмуртской Республики (Минкультуры УР) направлен запрос о выделении денежных средств, однако, денежные средства на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не выделены. Таким образом, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. Административный истец с учетом уточнения требований, просит:

Признать незаконным бездействие Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии», Министерства культуры Удмуртской Республики по устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Возложить на Министерство культуры Удмуртской Республики обязанность по финансированию расходов на устранение выявленных в АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» нарушений антитеррористического законодательства в срок до 01.07.2025.

Обязать АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства в срок до 31.03.2026 а именно:

- оборудовать АУК УР «Государственный цирк Удмуртии», расположенный по адресу: <...> системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

- обеспечить охрану АУК УР «Государственный цирк Удмуртии», расположенный по адресу: <...> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Федорова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Минкультуры УР ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в рассматриваемом случае Министерство не бездействует, ввиду отсутствия финансовой возможности своевременно устранить выявленные нарушения не представляется возможным, предпринимаются попытки по выделению на эти цели денежных средств, о чем направляются соответствуюшие запросы в Министерство финансов Удмуртской Республики, формируются бюджетные заявки. Однако фактически выделяется сумма значительно меньше требуемой.

Представитель ответчика - АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» ФИО2., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Министерства финансов Удмуртской Республики, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суду представлены письменные пояснения, из которых следует, что Минкультуры УР осуществляет права и несет обязанности главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных распорядителей и получателей средств из бюджета Удмуртской Республики, в том числе, в отношении АУК УР «Государственный цирк Удмуртии», директор данного учреждения и министр культуры Удмуртской Республики должны обеспечить безопасность объекта, в том числе, принять меры по изысканию необходимых для этого финансовых средств. Законодательством не предусмотрено выполнение указанных в иске мероприятий только лишь за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Министерством финансов Удмуртской Республики предложено Минкультуры УР произвести финансирование расходов по обеспечению безопасности учреждений: в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете по отрасли культуры, в том числе, за счет перераспределения бюджетных ассигнований, за счет собственных средств АУК УР «Государственный цирк Удмуртии», полученных от приносящей доход деятельности, за счет привлечения внебюджетных источников. Таким образом, у Минкультуры УР и у АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» имелась возможность профинансировать необходимые мероприятия антитеррористической защищенности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч.1 ст.14 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>. Данному объекту по результатам проведенного категорирования присвоена 1 категория опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Федеральный закон N 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пункт 4 ст.3 Федерального закона N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 (далее по тексту - Требования).

Пунктами 20-29 требований определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта и др.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 25 Требований);

- обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством:

а) установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

б) ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

в) определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

г) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

д) организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

е) подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения (п. 25(1) Требований);

- выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем:

а) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, а также попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории);

б) периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий;

в) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (п. 25(2) Требований);

- дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (п. 26 Требований).

В ходе проведенной прокуратурой в отношении АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» проверки выявлены следующие нарушения Требований:

- объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывания автоматической пожарной сигнализации, существующая система оповещения рассчитана только на оповещение о возникновении пожара, возможность подачи дополнительных голосовых команд отсутствует, возможность своевременного оповещения работников и посетителей АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» о террористическом акте отсутствует;

- охрана объекта (территории) не обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (пп.3 п.25, п. 26).

По результатам проверки составлена справка о выявленных недостатках от 03.10.2023 года.

На внесенное прокурором Первомайского района г. Ижевска представление от 10.11.2023 года, директором АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» дан ответ о том, что в целях устранения допущенных нарушений учреждением проведена следующая работа:

- по первому нарушению - для монтажа дополнительного оборудования экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, параллельно с пожарным оповещением, требуются огромные финансовые затраты и время. В связи с тем, что АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» не располагает достаточными финансовыми возможностями для решения данного вопроса, в Министерство культуры УР было направлено письмо от 21.11.2023 г. № 164/2023 об оказании финансовой помощи.

- по второму нарушению - в настоящее время в АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» начата работа по разработке документации необходимой для заключения договора с Частными охранными предприятиями на осуществление охраны территории циркового комплекса. Кроме того, в Министерство культуры УР направлено письмо от 08.12.2023 № 175/2023 об оказании финансовой помощи для решения данного вопроса.

- по третьему нарушению - в настоящий момент указанное нарушение устранено, критические элементы объекта оборудованы системой охранного видеонаблюдения.

- по четвертому нарушению - критические элементы цирка расположены в подвале Государственного цирка Удмуртии. Критические элементы цирка построены по проекту, с соблюдением нормы СНиП и других нормативных документов по проектированию и строительству объектов. Данные критические элементы защищены противопожарными дверями R 60, закрываются на ключ, ключи хранятся на главной вахте цирка. Коридор, где расположены критические элементы, оборудован системой охранного телевидения. Цирк охраняется штатными сотрудниками службы безопасности.

- по пятому нарушению - акты о проведении тренировок за 2022 г. в момент проверки не были предоставлены в связи с отсутствием на момент проверки специалиста по противопожарной профилактике, у которого находились оригиналы актов. В настоящее время копии актов тренировок за 2022 год предоставляются по требованию проверяющих. Учений и тренировки за 2023 года проводились согласно утвержденному плану по антитеррористической защищенности циркового комплекса за 2023 год.

- по шестому нарушению - 29.11.2023 года директор цирка прошел подготовку, а начальник службы безопасности переподготовку по курсу «Программа повышения квалификации «Обучение по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории)».

- по седьмому нарушению - в настоящее время журнал ежедневного обхода территории заведен. Копия журнала предоставляется.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления вышеуказанные выявленные нарушения не устранены, что нашло свое подтверждение пояснениями представителей сторон.

Неустранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищённости АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц - сотрудников, посетителей данного учреждения.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Из чего следует, что Требованиями прямо предусмотрена обязанность руководителей вышеуказанных органов (организаций) в сфере культуры по принятию мер соответствия данных объектов требованиям законодательства об террористической защищенности.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение соответствующими органами (организациями) требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Удмуртской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.12.2014 № 520, данное Министерство является исполнительным органом Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах культуры, искусства, профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных государственных учреждений культуры и образовательных организаций, осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета в установленной сфере деятельности, обеспечивает в пределах своей компетенции мероприятия по противодействию терроризму в подведомственной сфере;.

Согласно п. 1.3 Устава АУК УР «Государственный цирк Удмуртии», утвержденного 03.04.2019 года, учредителем Учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Министерство культуры Удмуртской Республики.

Оценив установленные выше обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу, что Минкультуры УР и АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» обязаны принять меры по соблюдению требований антитеррористического законодательства, устранить выявленные нарушения, в том числе, изыскать необходимые для этого финансовые средства.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Невыполнение административными ответчиками вышеприведенных требований антитеррористического законодательства, в том числе, бездействие по неосуществлению надлежащего финансирования для организации необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности а также своевременному устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства, свидетельствует о бездействии указанных лиц.

Доводы представителей административных ответчиков об отсутствии незаконного бездействия со ссылкой на недостаточное финансирование обеспечения требований антитеррористического законодательства за счет средств бюджета удмуртской Республики, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения возложенной на них обязанности по соблюдению данных требований. Кроме того, возможность профинансировать указанные мероприятия альтернативными способами, в том числе, в пределах выделенных денежных средств - за счет перераспределения бюджетных ассигнований, за счет собственных средств учреждения, полученных от приносящей доход деятельности, за счет привлечения внебюджетных источников, на возможность применения которых указано Министерством финансов Удмуртской Республики, не опровергнута.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия Минкультуры УР и АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» по устранению нарушений антитеррористического законодательства, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит установить срок исполнения решения – до 31.03.2026 года.

Доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок суду не представлено.

Указанный срок суд признает достаточным и разумным для выполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Министерству культуры Удмуртской Республики, Автономному учреждению культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии» о признании незаконным бездействия, понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии», Министерства культуры Удмуртской Республики по устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Возложить на Министерство культуры Удмуртской Республики обязанность по финансированию расходов на устранение выявленных в АУК УР «Государственный цирк Удмуртии» нарушений антитеррористического законодательства в срок до 01.07.2025 года.

Обязать Автономное учреждение культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии» устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства в срок до 31.03.2026 года, а именно:

оборудовать Автономное учреждение культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии» расположенный по адресу: <...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

обеспечить охрану Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный цирк Удмуртии» расположенный по адресу: <...>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 года

Судья: А.А. Владимирова