Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-291/2019

УИД 66RS0046-01-2019-000227-34

Дело № 2–291/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаровой Д.С.,

с участием старшего помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Черных В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности.

В обоснование иска прокурор указал, что после проведения проверки обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры установлено, что объекты недвижимого имущества: газопровод высокого давления к ГРПШ с. Покровское, газопровод Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровское, газопровод к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил» включены в перечень бесхозяйных инженерных сетей с целью постановки их на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Свердловской области, однако каких-либо действий по постановке на учет данных объектов на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество ответчик не предпринимает. Поскольку указанные объекты являются бесхозяйным, нарушаются права неопределенного круга лиц на получение надлежащих коммунальных услуг. Кроме того, в результате возможного прорыва на газопроводе может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций. Просил обязать ответчика принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – объекта: газопровода высокого давления к ГРПШ с. Покровское Пригородного района, газопровода Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровское, газопровода к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил» в срок до 30.06.2020; обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера безхозяйной вещи – объекта: газопровода высокого давления к ГРПШ с. Покровское Пригородного района, газопровода Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровское, газопровода к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил» в срок до 30.06.2020.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В материалах дела имеются сведения о том, что представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном интернет-сайте и в помещении Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Поскольку не явившийся в судебное заседание представитель ответчика, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления (их структурных подразделений) является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами (их структурными подразделениями) требований законодательства.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, поводом для обращения прокурора Пригородного района Свердловской области в суд с настоящим иском явилась проведенная проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры, в результате которой обнаружена неопределенность, сложившаяся в определении правового режима газопровода высокого давления к ГРПШ с. Покровское, газопровода Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровское, газопровода к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил», отсутствие субъекта, ответственного за содержание и обслуживание указанных объектов. Отсутствие титульного владельца газопроводов, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнение муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

Газопровод к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил» принят в эксплуатацию 08.12.1989 года, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию, строительным паспортом № 84 подземного газопровода, планом (л.д. 24-25, 26-28, 29-33)Газопровод Госплемзавода «Тагил» к котельной школы с. Покровка принят в эксплуатацию 13.10.1989 года, что подтверждается актом приема газопровода в эксплуатацию 23.10.1989, строительным паспортом подземного газопровода, планом (л.д. 34-35, 36-38, 39-46).

Согласно информационному письму администрации Горноуральского городского округа от 13.04.2018 № 01-23-841, на территории Горноуральского городского округа имеется бесхозяйный газопровод бывшего Госплемзавода «Тагил», расположенный в районе <адрес> (л.д. 8-11).

С целью обеспечения безопасности эксплуатации газораспределительных сетей на период оформления бесхозяйных газовых сетей в муниципальную собственность Горноуральского городского округа, администрацией Горноуральского городского округа с АО «ГАЗЭКС» на вышеуказанный объект заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей. В приложении № 1 к договору об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей от 30.10.2017 № У/405-2017, в перечне газораспределительных сетей, правовой статус которых не определен, указаны газопровод высокого давления к ГРПШ с. Покровское, газопровод Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровка, газопровод к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил» (л.д. 13, 14-17).

В перечень бесхозяйных объектов газоснабжения, расположенных на территории Горноуральского городского округа входят газопровод высокого давления к ГРПШ с. Покровское, газопровод Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровка, газопровод к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил» (л.д. 19).

В соответствии с правилами ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам газопровод относится к недвижимого имуществу.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. п. 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанное недвижимое имущество (газапроводы) не имеет собственника (иного законного владельца), в реестре муниципальной собственности не состоит и по существу является бесхозяйным.

Поскольку недвижимое имущество (газапроводы) фактически не имеет собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Горноуральского городского округа в срок до 30 июня 2020 года принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи - газопровода высокого давления к ГРПШ с. Покровское Пригородного района, газопровода Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровское, газопровода к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил».

Обязать администрацию Горноуральского городского округа в срок до 30 июня 2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйной вещи - газопровода высокого давления к ГРПШ с. Покровское Пригородного района, газопровода Госплемзавод «Тагил» к котельной школы с. Покровское, газопровода к ферме № 2 Госплемзавод «Тагил».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Машинописный текст мотивированного решения изготовлен судьей 28.06.2019 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н. Соколов