Решение № 3А-10/2026 3А-10/2026(3А-191/2025;)~М-104/2025 3А-191/2025 М-104/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 3А-10/2026

УИД 18OS0000-01-2025-000222-25

Дело № 3а-10/2026 (3а-191/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года город Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре Зевеке К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя КМВ к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, 2024 год,

У С Т А Н О В И Л:

ИП КМВ (далее – административный истец, ИП КМВ) обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, в котором просила признать недействующими:

- пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2022 года № 555 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год» (далее – Перечень на № год);

- пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года № 734 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год» (далее – Перечень на № год).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Считает, что документация на спорный объект и фактическое использование указывают на отсутствие оснований для включения в оспариваемые Перечни. Факт того, что спорный объект имеет площадь более № кв.м. и на момент утверждения Перечня был зарегистрирован в установленном порядке как объект недвижимого имущества, не является безусловным основанием для отнесения его к объектам, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость.

Данный объект недвижимости включен в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на № год, № год. Считает, что постановления в части пункта № Перечня на № год, пункта № Перечня на № год противоречат требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушают ее права как налогоплательщика, поскольку условия для включения в Перечни отсутствовали.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ИП КМВ - АРР, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Не оспаривал факт нахождения спорного помещения на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики ПМК в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что критерием включения спорного объекта недвижимости в Перечни № года, № года являлось то обстоятельство, что спорное помещение имеет привязку к земельному участку, переданного в аренду Администрацией <адрес>, имеющего вид разрешенного использования «Магазины».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела № следует, что КМВ является собственником нежилого помещения в пристрое жилого дома с кадастровым номером № (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью № кв.м., назначение: нежилое, этаж № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (том № л.д. 114-116).

Конституция Российской Федерации, ее статья 57, обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы, что во взаимосвязи с положениями ее статей 15, 18 и 19 исключает незаконные и несправедливые фискальные платежи и подразумевает обязанность платить налоги в размере не большем, чем это предусмотрено законом, который должен определить все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, чтобы условия налогообложения обеспечивали полноту и своевременность взимания фискальных платежей с обязанных лиц и вместе с тем его правомерность. Формальная определенность и полнота элементов налогового обязательства сообразно структуре каждого налога и его экономико-правовым характеристикам гарантируют обоснованность налогообложения, позволяют обязанным лицам добросовестно платить налоги, а налоговой службе - правомерно контролировать исполнение этой обязанности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2000 года N 5-П, от 17 марта 2009 года N 5-П, от 22 июня 2009 года N 10-П, от 3 июня 2014 года N 17-П и др.).

Нормы законодательства о налогах и сборах, как это следует, в частности, из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 46-П, должны отвечать конституционным критериям правомерного налогообложения - не только сами по себе, но и в том, как они изложены и действуют в системной связи с иными законоположениями. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений (постановления от 22 июня 2009 года N 10-П, от 24 марта 2017 года N 9-П и от 2 июля 2020 года N 32-П; определения от 27 октября 2015 года N 2428-О, от 8 ноября 2018 года N 2796-О, от 2 июля 2019 года N 1831-О и N 1832-О и др.), конституционно-правовое содержание законодательства о налогах и сборах предполагает, в частности, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность и недопустимость произвольного их введения; в установлении и прекращении налоговых обязанностей государство обладает дискрецией, которая, однако, не позволяет ему вводить несправедливые, дискриминационные различия среди налогоплательщиков и действовать вопреки критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения; вместе с тем налоговый закон может быть ориентирован в его экономических основаниях на разные характеристики экономически значимых объектов и обстоятельства хозяйственной деятельности.

В отношении же отдельных видов коммерческой недвижимости налоговая база подлежит исчислению по кадастровой стоимости этого имущества, что, в частности, относится согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам) и помещениям в них. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет в установленный срок на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Что касается налоговых ставок, то Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает их установление нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в пределах, определенных федеральным законодателем, в том числе в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы (статья 406). В частности, применение повышенной ставки налога на имущество физических лиц к некоторым объектам коммерческой недвижимости Налоговый кодекс Российской Федерации связывает с положениями его статьи 378.2, устанавливающей особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (глава 30 "Налог на имущество организаций").

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.3 ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1. Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года №55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома, квартиры, комнаты, жилые помещения.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, утверждаемый Правительством Удмуртской Республики.

Согласно п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в Удмуртской Республике в соответствии с п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченным органом исполнительной власти по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период является Правительство Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики (ст. 13 Закона УР «О Правительстве Удмуртской Республики»).

Реализуя свои полномочия, Правительство Удмуртской Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, издав постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, нежилое помещение, принадлежащее административному истцу, вошло в данный перечень, что нашло отражение в пункте №.

Названное постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона Удмуртской Республики «О Правительстве Удмуртской Республики» на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru ДД.ММ.ГГГГ

Реализуя свои полномочия, Правительство Удмуртской Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, издав постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, нежилое здание, принадлежащее административному истцу, вошло в данный перечень, что нашло отражение в пункте №

Названное постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона Удмуртской Республики «О Правительстве Удмуртской Республики» на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Согласно пункта 2 названного Положения, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений названного Положения, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемых нормативных правовых актов порядок их принятия соблюден, а именно оспариваемые нормативные правовые акты приняты Правительством Удмуртской Республики в соответствии с полномочиями, кроме того, их форма, процедура принятия, правила введения в действие и опубликования соблюдены.

В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 ст. 378.2 НК РФ основанием для включения объектов недвижимости в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023, 2024 годы являются данные о назначении зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, так же данные о видах разрешенного использования земельного участка либо данные о фактическом использовании в целях делового, административного или коммерческого назначения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Как следует из содержания подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

По смыслу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункты 1 названных пунктов);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что здание признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечни на № годы подлежали включению такие административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), которые отвечали хотя бы одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Как указывалось выше КМВ является собственником нежилого помещения в пристрое жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., назначение: нежилое, этаж № расположенного по адресу: <адрес>.

Данное помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №

При этом объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.19-59 том 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.1-15 том 3) земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: «общественно-деловая застройка», площадь № кв.м., адрес: <адрес>.

Кроме того, в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № так же расположен объект недвижимости - нежилое помещение в пристрое жилого дома с кадастровым номером № (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 333,6 кв.м., назначение: нежилое, этаж № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Как установлено в ходе рассмотрения дела объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, общей суммарной площадью № кв.м. (№ кв.м. + № кв.м.) составляют пристрой к зданию многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №. Здание многоквартирного дома с кадастровым номером № имеет привзяку к земельному участку с кадастровым номером №

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компании «Роскадастр» предоставлен ответ на запрос (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержаться сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном, права на который зарегистрированы органом регистрации прав в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до ДД.ММ.ГГГГ, на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, с площадью №, назначением - нежилое, наименованием - нежилое помещение в пристрое жилого дома.

Последующих внесений изменений в сведения о характеристиках данных объектов на дату подготовки ответа не осуществлялось (л.д.89 том 1).

В соответствии с ответом на судебный запрос Публично-правовой компании «Роскадастр» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в ЕГРН содержится информация об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения работ по Государственному контракту №Д от ДД.ММ.ГГГГ «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к № (I этап)» на основании Технического паспорта составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного бюро технической инвентаризации, со следующими характеристиками:

• Наименование - <данные изъяты>;

• Назначение - <данные изъяты>

• Площадь - № кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в рамках нормализации сведений и исправления технической ошибки произведено изменение площади объекта с «№ кв.м.» на «№ кв.м.» на основании Технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного бюро технической инвентаризации.

Последующего учета изменений сведений о наименовании, назначении и площади здания с кадастровым номером № не осуществлялось.

Согласно п. 8, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого раслоложены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № имеет вид – помещение, действующим законодательством не предусмотрена его связь с земельным участком. При этом объект недвижимости с кадастровым номером № имеет связь со зданием с кадастровым номером №, в котором расположено данное помещение. В свою очередь здание с кадастровым номером № имеет связь с земельным участком с кадастровым номером №, в пределах которого расположено данное здание.

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - «Общественно-деловая застройка» (л.д.113 том 2).

Согласно данным технической документации, поступившей из Филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике во исполнение судебного запроса в соответствии со статьей 63 КАС РФ, а именно из технического паспорта на здание по адресу: <адрес>, инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.106-110), следует, что в соответствии с экспликацией помещений к поэтажному плану строения данный объект недвижимости состоит из помещений, имеющих следующие наименования: «тамбур», «коридор», «туалет», «склад», «душевая», «раздевалка», «фасовочная», «производственный участок», «мастерская», «электрощитовая», «витрина», «выставочный зал», «умывальная», «раздевалка».

В соответствии с техническим паспортом на домовладение по адресу: <адрес>, инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.88-112), следует, что спорный объект недвижимости состоит из помещений, имеющих аналогичные наименования.

Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), спорные помещения не могли быть включены в указанный Перечень только лишь по наименованию объекта права, поскольку само по себе наименование помещений - «витрина», «выставочный зал», не указывают на размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания, то есть не может служить основанием для его включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Из анализа указанной технической документации следует, что наименования помещений, входящих в состав вышеуказанного нежилого здания, не предусматривают размещение в нем объектов в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ.

Из объяснений представителя Правительства Удмуртской Республики следует, что в данном случае основанием для включения нежилого помещения, принадлежащего административному истцу, в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, на № год являлось то обстоятельство, что спорное помещение имеет привязку к земельному участку, переданного в аренду Администрацией <адрес>, имеющего вид разрешенного использования «Магазины».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в № году сформирован и поставлен на Государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью №+/- № кв.м. с видом разрешенного использования: Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 1000 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (том № л.д.65-72).

В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях договора аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> в аренду передан земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (п.1.1 договора). В п. 1.3 договора указано, что на участке имеется объект недвижимости – нежилое помещение, площадью №.м. с кадастровым номером № (том № л.д.114-116).

При этом объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, общей суммарной площадью № кв.м. (№.) составляют пристрой к зданию многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №

Решением Арбитражного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью № кв.м. с адресом (адресным ориентиром) <адрес> расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику (КМВ) на праве собственности (объект недвижимости с кадастровым номером №) (л.д.113-115 том 3).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически в пределах земельного участка с кадастровым номером № размещается объект недвижимости – пристрой к МКД, являющееся родительским объектом для двух помещений с суммарной площадью № кв.м. с кадастровыми номерами № и №

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. имеет вид разрешенного использования: Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 1000 кв.м, такое условие как расположение здания на земельном участке с единственным видом разрешенного использования, предусматривающим размещение торговых объектов, является достаточным для включения этого здания в Перечни на № год, на № год.

Применительно к обстоятельствам данного административного дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переданный Администрацией <адрес> в соответствии с договором аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет только одно назначение – Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 1000 кв.м, которое не допускает неоднозначного толкования, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии объективной необходимости определения предназначения и фактического использования этого здания и достаточности условий для включения такого здания в Перечени по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, - в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, на которых оно расположено.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно классификатору к коду 4.4 "магазины" отнесено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв. м.

Согласно позиции 38 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденному приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, магазин представляет собой один из типов предприятий розничной торговли, стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Обновленный с 1 октября 2023 года Национальный стандарт с терминами и определениями в сфере торговли (ГОСТ Р 51303-2023) содержит аналогичные понятия.

Согласно пункту 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что Земельный кодекс Российской Федерации, следуя конституционным предписаниям, признает одним из принципов земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории и в силу этого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к конкретной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип должен обеспечить эффективное использование и охрану земли, чему и служат положения Земельного кодекса Российской Федерации, а также Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков, включая расположенные в границах населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (постановление от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 24 декабря 2013 г. N 2153-О, от 24 марта 2015 г. N 671-О, от 27 сентября 2018 г. N 2347-О и др.).

Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 года N 35-П, при строительстве и эксплуатации расположенных на участке объектов должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Обязанность соблюдать при возведении и последующей эксплуатации таких объектов целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из положений Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, в силу которой разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут осуществляться землепользователем на предоставленном ему участке (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 9 статьи 1, части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями, указанными в п.п.1.4, 1.5 Договора и в пределах отведенных границ (пункт 4.4.2 договора).

Как следует из ответа на судебный запрос в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ ООМ, действующим по доверенности от ШМВ, в Управление было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды. В заявлении была указана цель использования земельного участка: Магазины (код 4.4). На сегодняшний день иных письменных обращений по данному адресу с просьбой изменить вид разрешенного использования в адрес Управления не поступало.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель, устанавливая с 01 января 2014 года особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества исходя из их кадастровой стоимости, в статье 378.2 НК РФ предусмотрел отдельные требования к процедуре принятия нормативного правового акта, регулирующего отношении в названной сфере, обязав уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, обязав устанавливать вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 7, пункт 9).

Таким образом, исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ, включение в Перечень объектов недвижимости по их фактическому использованию является правомерным при условии, если обследование проводилось в строгом соответствии с региональными правилами и акты содержат конкретные сведения, подтверждающие использование конкретных помещений для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанных норм определение перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих включению, и проведение обследования таких объектов должно проводиться до начала налогового периода, на который уполномоченным органом определяется перечень объектов недвижимого имущества, то есть в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года №270 (далее - Положение).

В соответствии с вышеназванным Положением, мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - Министерство) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (пункт 24 Положения).

В подтверждение вида фактического использования спорного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> членами комиссии БУ УР «ЦКО БТИ» составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-78 том 1).

Согласно пункту 1 Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент утверждения оспариваемых Перечней), настоящее Положение устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории У. Республики, в отношении которых налоговая база в соответствии с Законом У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организаций в У. Республике» определяется как кадастровая стоимость, в целях определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период.

В соответствии с пунктом 31 Положения, на основании сведений, полученных в результате проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения, Министерство ежегодно, не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение П. У. Республики проект постановления П. У. Республики об утверждении Перечня на очередной налоговый период.

Применительно к оспариваемому Перечню на № год суд отмечает, что в результате проведенного обследования комиссия БУ УР «ЦКО БТИ» пришла к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером № признан предназначенным для промышленных (производственных предприятий, складских и прочих целей, фактически нежилым помещением и не отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации».

Как следует из данного акта обследования, заключение о несоответствии нежилого помещения критериям ст.378.2 НК РФ признано на основании технической документации, осмотр помещений внутри спорного объекта недвижимости членами комиссии не проводился, кроме того акт составлен после утверждения перечня на № года, в связи с чем, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не может однозначно свидетельствовать о том, что объект недвижимости с кадастровым номером № признан не отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации».

Применительно к оспариваемому Перечню на № год суд отмечает, что данный акт обследования не может быть принят во внимание поскольку обследование проведено задолго до утверждения Перечня на № год.

В материалах дела имеются договоры аренды, которые заключены в отношении помещений спорного объекта недвижимости и действующие на момент утверждения Перечней на № годы.

- между ИП КМВ и ИП МКД (ИП ТКД до заключения брака) был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с сопроводительным письмом вх. № от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения арендуются по настоящее время), согласно которому в аренду сдавалась часть нежилого помещения на № этаже, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, номера помещений по эксплуатации с № по № и с № по № общей площадью № кв.м. для использования в целях хранения продуктов питания (л.д.166-167 том 2).

- между ИП КМВ и ИП ТСВ был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с сопроводительным письмом вх. № от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения арендуются по настоящее время), согласно которому в аренду сдавалась часть нежилого помещения на 1 этаже, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, номера помещений по эксплуатации с № по № общей площадью № кв.м. для использования в целях хранения продуктов питания (л.д.170-171 том 2).

Кроме того, в порядке рассмотрения настоящего дела в ответ на судебные запросы были представлены:

- Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике – сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике по адресу: <адрес> (л.д.82-84 том 2).

- Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – сведения о том, что в реестре хозяйствующих субъектов единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ИП КОС (ИНН №), вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки. табачные изделия, дата регистрации в налоговой службе – ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления о начале предпринимательской деятельности от вышеуказанного предпринимателя не подавались. Контрольные (надзорные) мероприятия в № гг. не проводились и обращения граждан не поступали (л.д.131 том 1);

- Акционерным обществом «ЭнергосбыТ Плюс «Т Плюс» - сведения о том, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ИП КМВ заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к договору № в договор включен объект с точной поставки электрической энергии по адресу: <адрес> (л.д.133-146 том 1).

- ООО «Спецавтохозяйство» - сведения о заключенных договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.147-169 том 1);

- МУП <адрес> «Ижводоканал» - сведения о том, что в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), заключенные договоры водоснабжения и (или) водоотведения на спорный период отсутствуют (л.д.86-87 том 1).

Применительно к обстоятельствам настоящего административного дела, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. имеет только одно назначение - магазины, прямо предусматривает размещение торгового объекта, не предполагает множественности видов разрешенного использования, что является самостоятельным и достаточным основанием для включения объекта в Перечень, и не требует установления иных предусмотренных для этого законом оснований.

При изложенных обстоятельствах, спорное помещение обоснованно включено в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах установленный в отношении земельного участка вид разрешенного использования отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не носит смешанного характера, является однозначно определенным и, исходя из целей предоставления участка в аренду, в том числе для размещения объектов торговли, прямо предусматривает использование помещения в соответствии с требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к однозначному выводу о том, что расположение помещения на земельном участке с единственным видом разрешенного использования, предусматривающим размещение торговых объектов, является достаточным для включения этого помещения в перечень.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ИП КМВ к П. У. Республики о признании недействующими с момента принятия пункта № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, утвержденного Постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год», пункта № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, утвержденного Постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год», удовлетворению не подлежат.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu, в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Понесенные по делу судебные расходы в пользу административного истца (уплаченная им при подаче административного иска госпошлина) присуждению не подлежат, так как в удовлетворении заявленных ему требований отказано, и он не является стороной в пользу которого состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя КМВ к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующими:

- пункта № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, утвержденного Постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год»,

- пункта № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год, утвержденного Постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на № год», отказать.

Обязать Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд У. Республики путем подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2026 года.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: судья А.Р. Габдрахманов