Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-158/2019

2-158/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.05.2019 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Роза-Долинская ООШ», Комитету по образованию Азовского ННМР Омской области об обязании оборудовать прибором учета тепловой энергии здание МБОУ «Роза-Долинская ООШ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Азовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Роза-Долинская ООШ», Комитету по образованию Азовского ННМР Омской области об обязании оборудовать прибором тепловой энергии здание МБОУ «Роза-Долинская ООШ». В обоснование требований, со ссылкой на ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что согласно Уставу МБОУ «Роза-Долинская ООШ» учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления. Истец указывает на то, что в ходе проверки установлено, что здание образовательного учреждения МБОУ «Роза-Долинская ООШ» расположено по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...>. Между МП «Соцтепло» и МБОУ «Роза-Долинская ООШ» заключен муниципальный контракт теплоснабжения №21-1 от 01.02.2019 г. Однако в МБОУ «Роза-Долинская ООШ» отсутствуют приборы учета тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается согласно установленному приказом Региональной энергетической комиссии Омской области тарифу, а не по фактически потребленному теплу, что влечет неэффективное использование бюджетных средств. Просят обязать МБОУ «Роза-Долинская ООШ», Комитет по образованию Азовского ННМР Омской области оборудовать прибором учета тепловой энергии здание МБОУ «Роза-Долинская ООШ», взыскать государственную пошлину.

Представитель истца - помощник прокурора Азовского района Омской области Царькова А.А, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ «Роза-Долинская ООШ» и Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание представила отзыв, согласно которого в настоящее время получено коммерческое предложение ИП ФИО2, согласно которому стоимость приобретения и установки теплового одного узла составляет 150 000 рублей. Данная сумма выставлена в реестр по дополнительной потребности на рассмотрение Районный Советом Азовского ННМР Омской области. По мере выделения денежных средств договор на приобретение и установку прибора учета тепловой энергии будет заключен. Кроме того, направлено письмо на имя главы Администрации Азовского ННМР Омской области о необходимости проведения первоочередных мероприятий, в том числе и установка прибора учета тепловой энергии. Приказом Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области утвержден план мероприятий по установке приборов учета с 2019 по 2021 года. В виду сложного финансового положения просили не устанавливать государственную пошлину, при принятии решения учесть сроки, утвержденные приказом.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

Статьей ст.13 Закона № 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам центрального снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета, используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к система центрального снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона № 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются.

Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми определено, что тепловая энергоустановка — это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с п. 2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлено, что в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы, а также учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 5.1, 5.4 Устава МБОУ «Роза-Долинская ООШ» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления.

Здание образовательного учреждения МБОУ «Роза-Долинская ООШ» расположено по адресу: Омская область, Азовский ННМР, <...>.

Между МП ПОКХ и МБОУ «Роза-Долинская ООШ» заключен муниципальный контракт теплоснабжения №21-1 от 01.02.2019 года.

В нарушение закона в здании МБОУ «Роза-Долинская ООШ» отсутствуют приборы учета тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается согласно установленному приказом Региональной энергетической комиссии Омской области тарифу, а не по фактически потребленному теплу.

Данные факты свидетельствуют, что МБОУ «Роза-Долинская ООШ» ненадлежащим образом исполняются обязанности по исполнению требований законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, что влечет за собой также нерациональное и неэффективное использование бюджетных средств

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Азовского района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает, что необходимо установить срок исполнения решения 6 месяцев со дня его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Роза-Долинская ООШ», Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Роза-Долинская ООШ», Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области оборудовать прибором учета тепловой энергии здание МБОУ «Роза-Долинская ООШ» в течение 6 месяцев со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов