Решение № 2А-123/2025 2А-123/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-123/2025

Дело №2а-123/2025

70RS0022-01-2025-000219-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Николаенко Н.Г.,

при секретаре Борковой И.А.,

с участием прокурора Шишкиной Э.В.,

помощника судьи Тимасовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с просит признать незаконным бездействие администрации Подгорнского сельского поселения в связи с неисполнением требований ГОСТ Р 50597-2017 по устранению дефектов в виде просадок на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>, а также возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность до (дата) привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги, расположенной по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Подгорнского сельского поселения ФИО1, действующая на основании Устава, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Административные исковые требования признала полностью, о чем представила письменное заявление.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве основных задач государства определены Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Как следует из положений статьи 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Абзацем 1 части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152- 03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5, части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Аналогичные нормы содержатся в статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований" дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы: Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому при условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более - не более 0,06 кв.м; повреждения площадью менее 0,06 кв.м длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м - не более 2,1 кв.м), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением Администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) № утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», среди которых значится автомобильная дорога по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>.

Администрация Подгорнского сельского поселения ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее обязанность по содержанию указанной дороги местного значения.

При проверке состояния автомобильных дорог на территории Подгорнского сельского поселения выявлены нарушения п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>, покрытие проезжей части которой имеет дефекты в виде просадок.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района в Администрацию Подгорнского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства от (дата) №.

В ответе на данное представление от (дата) № указано, что ремонт данных участков автодороги включен в план-график на территории Подгорнского сельского поселения на 2025 год согласно решению Совета Подгорнского сельского поселения от (дата) № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения, подлежащих ремонту в 2025 году на территории Подгорнского сельского поселения».

Из информации Администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) следует, что в ремонт вышеуказанного участка автодороги заложены денежные средства, планируется устранить выявленные нарушения до (дата).

Указанные нарушения законодательства влияют на безопасность дорожного движения, могут повлечь травматизм участников дорожного движения, что требует незамедлительного устранения.

Представитель административного ответчика исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. Признание административного иска принято судом, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Положения ч. 3 ст.157 КАС РФ предусматривают, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом того, что признание административного иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, заявлено представителем административного ответчика после разъяснения судом соответствующих процессуальных последствий суд принимает признания иска.

Административным истцом предложен срок исполнения обязательства до (дата), указанный срок административным ответчиком не оспорен, суд находит такой срок разумным.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, указанным судом способом, а также, сообщить об этом в течение одного месяца со дня исполнения решения в срок, установленный судом, административному истцу и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения в связи с неисполнением требований ГОСТ Р 50597-2017 по устранению дефектов в виде просадок на участке автомобильной дороги, расположенной по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>.

Возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность в срок до (дата) привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги, расположенный по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>.

Администрации Подгорнского сельского поселения об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в срок до 30.11.2025

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Николаенко