Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело № 2-313/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года р.п. Воскресенское

Судья Воскресенского районного суда Нижегородской области Шмырина Г.В., при секретаре судебного заседания Колиной А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Воскресенское гражданское дело по иску Министерства социальной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику. В обоснование своих требований указал следующее. Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 148, Министерство является органом исполнительной власти Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств. Согласно пункту 1.1 Порядка (в редакции от 08.12.2016 № 841) трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка материальная помощь предоставляется в виде денежных средств на основании обращения гражданина. Материальная помощь предоставляется одиноко проживающим гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим среднедушевой доход семьи менее трех размеров величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина (семьи), и нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения гражданами (семьями), имеющими среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двух величин прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного Правительством Нижегородской области и действующего на дату обращения гражданина (семьи). Согласно пункту 1.61 Порядка предоставление материальной помощи на цели, указанные в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, в размере свыше № рублей осуществляется исходя из наличия денежных средств на реализацию Порядка, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период), при условии со-финансирования расходов на указанные цели органами местного самоуправления <адрес> из средств местных бюджетов, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала в объеме не менее 15%, если жилые помещения находятся в частной собственности физических лиц. В соответствии с пунктом 1.7 Порядка оказание материальной помощи гражданам производится путем перечисления средств на открытый в банке счет получателя либо через отделения почтовой связи. Согласно пункту 2.1 Порядка основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи является письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации. Заявление на оказание материальной помощи гражданином направляется в министерство социальной политики <адрес> (далее - Министерство) либо в государственные казенные учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения». Рассмотрение заявления об оказании материальной помощи осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка, прикладывают к заявлению следующие документы: смету на восстановление и ремонт, утвержденную уполномоченной организацией (смета представляется обратившимся гражданином или УСЗН, или органом местного самоуправления); заключение комиссии при органе местного самоуправления муниципального образования <адрес> совместно с УСЗН о необходимости проведения ремонтных работ и сумме необходимых затрат; копию договора социального найма или копию документа, подтверждающего право собственности заявителя на жилое помещение; согласие сособственников жилого помещения, обратившихся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи, на перечисление материальной помощи одному из сособственников, обратившихся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи (в случае, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких граждан); согласие сонанимателя, членов семьи нанимателя (сонанимателя) жилого помещения на перечисление материальной помощи нанимателю (сонанимателю), обратившемуся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи (в случае, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма нескольким нанимателям или наниматель (сонаниматель) проживает(ют) в жилом помещении совместно с членами своей семьи). Предоставление материальной помощи гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 1.2, в размере свыше № рублей осуществляется на основании распоряжений <адрес>. Размер материальной помощи гражданину с учетом со - финансирования органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета не может превышать в совокупности № рублей. Приемка выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения осуществляется получателем материальной помощи и органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, участвующим в со -финансировании материальной помощи, по результатам выполненных работ на основании ранее представленной в Министерство сметы на восстановление и ремонт жилого помещения, а также требований строительных норм и правил. Акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указывается вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения, направляется администрацией муниципального района (городского округа) <адрес> в Министерство в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета гражданину материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения. В случае полного или частичного не освоения бюджетных средств в указанный трехмесячный срок администрация муниципального района (городского округа) <адрес> вправе направить в Министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения) однократно не позднее семи рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока. В случае установления факта не использования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных гражданину в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем гражданин уведомляется Министерством в письменной форме. Возврат гражданином денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае не возврата гражданином денежных средств в полном объеме в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату материальной помощи в областной бюджет в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство обратилась ФИО1 в своих интересах и в интересах своих детей с заявлением о предоставлении им материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Курдома, <адрес>. В соответствии с локальным сметным расчетом стоимость строительных работ составляет № (№ рублей). Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость проведения работ на сумму № (№ рублей), согласно сметы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Воскресенского муниципального района <адрес> выразила свое согласие на со - финансирование материальной помощи ФИО1 в сумме № (№ рубля). На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 оказана материальная помощь на ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 164 683 (№ рубля). Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обращением администрации Воскресенского муниципального района <адрес> письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство было уведомлено о том, что ремонтные работы, предусмотренные локальным сметным расчетом (ремонт фундамента, стен, кровли, замена окон), не выполнены. Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проинформирована о необходимости использования по целевому назначению выделенных денежных средств в возможно короткие сроки либо возврата неиспользованных денежных средств. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Воскресенского муниципального района <адрес> информирует Министерство о том, что ФИО1 гарантирует выполнение работ до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Воскресенского муниципального района <адрес> проинформировала Министерство о нецелевом использовании ФИО1 денежных средств. На момент подачи настоящего иска подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены. Таким образом, нецелевое использование денежных средств составило № (сто № рублей).

Просят суд взыскать в пользу министерства социальной политики <адрес> с ФИО1 сумму в размере № (№ рублей).

Истец иск поддержали, просили рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик в суд не явилась ни сама, ни её представитель. Извещена надлежаще. Возражений на иск не представила. Слушание дела отложить не просила.

Третье лицо Администрация Воскресенского муниципального района <адрес> просят рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают, самостоятельных требований не заявили.

По смыслу ст. 14 Международного пакте о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ст. 7, ст.8, ст.10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объеме процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Следовательно, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца, согласно заказного уведомления полученного им лично.

Суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, по последнему известному месту жительства ответчика.

Изучив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1 ГК РФ - Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В этой связи необходимо указать, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, спорного правоотношения, и характеру правоотношения. В тех случаях когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо обращающееся в суд вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Судом установлено следующее. Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств.

Согласно п.п. «д» п. 1.2 Порядка материальная помощь предоставляется в виде денежных средств на основании обращения гражданина. Материальная помощь предоставляется одиноко проживающим гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим среднедушевой доход семьи менее трех размеров величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина (семьи), и нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения гражданами (семьями), имеющими среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двух величин прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного Правительством Нижегородской области и действующего на дату обращения гражданина (семьи).

Согласно п. 1.61 Порядка предоставление материальной помощи на цели, указанные в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, в размере свыше 10000 рублей осуществляется исходя из наличия денежных средств на реализацию Порядка, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период), при условии со - финансирования расходов на указанные цели органами местного самоуправления <адрес> из средств местных бюджетов, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала в объеме не менее 15%, если жилые помещения находятся в частной собственности физических лиц.

Согласно п.1.7 Порядка оказание материальной помощи гражданам производится путем перечисления средств на открытый в банке счет получателя либо через отделения почтовой связи.

Согласно п. 2.1 Порядка основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи является письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации. Заявление на оказание материальной помощи гражданином направляется в министерство социальной политики <адрес> либо в государственные казенные учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения».

Согласно ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - Граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с пп.п. «д» п. 1.2 Порядка, прикладывают к заявлению следующие документы: смету на восстановление и ремонт, утвержденную уполномоченной организацией (смета представляется обратившимся гражданином или УСЗН, или органом местного самоуправления); заключение комиссии при органе местного самоуправления муниципального образования <адрес> совместно с УСЗН о необходимости проведения ремонтных работ и сумме необходимых затрат; копию договора социального найма или копию документа, подтверждающего право собственности заявителя на жилое помещение; согласие сособственников жилого помещения, обратившихся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи, на перечисление материальной помощи одному из сособственников, обратившихся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи (в случае, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких граждан); согласие сонанимателя, членов семьи нанимателя (сонанимателя) жилого помещения на перечисление материальной помощи нанимателю (сонанимателю), обратившемуся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи (в случае, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма нескольким нанимателям или наниматель (сонаниматель) проживает(ют) в жилом помещении совместно с членами своей семьи).

Предоставление материальной помощи гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 1.2, в размере свыше 10000,00 рублей осуществляется на основании распоряжений Правительства Нижегородской области. Размер материальной помощи гражданину с учетом со - финансирования органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета не может превышать в совокупности № рублей.

Приемка выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения осуществляется получателем материальной помощи и органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, участвующим в со -финансировании материальной помощи, по результатам выполненных работ на основании ранее представленной в Министерство сметы на восстановление и ремонт жилого помещения, а также требований строительных норм и правил.

Акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указывается вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения, направляется администрацией муниципального района (городского округа) <адрес> в Министерство в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета гражданину материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения.

При этом в случае полного или частичного не освоения бюджетных средств в указанный трехмесячный срок администрация муниципального района (городского округа) <адрес> вправе направить в Министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения) однократно не позднее семи рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока. В случае установления факта не использования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных гражданину в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем гражданин уведомляется Министерством в письменной форме. Возврат гражданином денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае не возврата гражданином денежных средств в полном объеме в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату материальной помощи в областной бюджет в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство обратилась ФИО1 в своих интересах и в интересах своих детей с заявлением о предоставлении им материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно локальному сметному расчету стоимость строительных работ составляет № (№ рублей). Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость проведения работ на сумму № (№ рублей), согласно сметы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Воскресенского муниципального района <адрес> выразила свое согласие на со - финансирование материальной помощи ФИО1 в сумме № (№ рубля).

Согласно распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 оказана материальная помощь на ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере № (№ рубля). Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

По обращению администрации Воскресенского муниципального района <адрес> письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство было уведомлено о том, что ремонтные работы, предусмотренные локальным сметным расчетом (ремонт фундамента, стен, кровли, замена окон), не выполнены.

Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проинформирована о необходимости использования по целевому назначению выделенных денежных средств в возможно короткие сроки либо возврата неиспользованных денежных средств.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Воскресенского муниципального района <адрес> информирует Министерство о том, что ФИО1 гарантирует выполнение работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Воскресенского муниципального района <адрес> проинформировала Министерство о нецелевом использовании ФИО1 денежных средств.

Просят суд взыскать с ответчика в пользу истцу за нецелевое использование денежных средств сумму в размере 149 429 (сто сорок девять тысяч четыреста двадцать девять рублей).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Ответчик надлежаще уведомленный судом о дне слушания дела по существу ни лично, ни через представителей, дважды не явилась в судебное заседание. Не представила суду возражения на иск. Не ходатайствовала об отложении дела. Также ответчик не представил суду доказательств целевого использования выделенных её денежных средств. Третье лицо Администрация Воскресенского муниципального района поддержала исковые требования, также просит суд взыскать с ответчика выделенные ей денежные средства, как использованные не по целевому назначению.

Ответчик не представила суду доказательств опровергающих доводы истца, материалы дела также не содержат акт приема - передачи отремонтированного жилого дома, таким образом суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Министерства социальной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы – удовлетворить.

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца Министерства социальной политики <адрес> сумму в размере № (№ рублей).

Взыскать с ответчика ФИО1 в соответствующий бюджет муниципального образования государственную пошлину в сумме № рублей.

Стороной не присутствующей в судебном заседании может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в течение семи дней с момента получения им копии заочного решения в Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд города Нижний Новгород Нижегородской области, через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Судья: Г.В. Шмырина