Решение № 12-1161/2019 12-79/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-1161/2019

дело № 12-79/20

(публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 января 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2 Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики №03 1110/2019 от 13.11.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2 Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики №03 1110/2019 от 13.11.2019 производство по делу об административном правонарушении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 10.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ) с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился с жалобой в Первомайский районный суд г. Ижевска указывая, что отсутствует вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения. Просит постановление отменить.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО1 В,П. о дате и времени судебного заседания извещенного надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 11 октября 2019 в 10 часов 45 минут на основании приказа Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 10.10.2019 № 01-04/682. были проведены контрольные мероприятия в личном подсобном хозяйстве гр. ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что гр. ФИО1 содержит лошадей в количестве 23 голов породы: русские тяжеловозы. Содержатся в животноводческом помещении в индивидуальных денниках. Поение осуществляется чистой водой. Кормление осуществляется сеном и зеленным разнотравьем. Навоз складируется на территории конного двора. Лошади содержатся для личного пользования. Противоэпизоотические мероприятия и диагностические исследования не проводятся, что является нарушением: п.п. 6, 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июня 2017 г. № 311; п.п. 6. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10 мая 2017 г. № 217; п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (трипаносомоза), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 июля 2019 г. № 439; п.п. 6, 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14 августа 2017 г. № 403.

Согласно докладной заведующего Якшур-Бодьинской ветеринарной участковой лечебницы БУ УР «Завьяловская межрайСББЖ» ФИО4 от 11.10.2019, в 2019 году гр. ФИО1 не обращался в государственную ветеринарную службу для проведения комплекса обязательных ветеринарных диагностических исследований и профилактических прививок.

Вышеуказанным действием (бездействием) гр. ФИО1 нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности:

п.п. 6, 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июня 2017 г. № 311;

п.п. 6, 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10 мая 2017 г. №217;

п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (трипаносомоза), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 июля 2019 г. № 439;

п. п. 6, 7 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва. Санитарные правила. СП 3.1.089-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1320-96 (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11. Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23).

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО1 должностным лицом усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании ст.2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На дату рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО1 по событию административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.16 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

С учетом того, что должностным лицом производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок привлечения к административной ответственности истек, несмотря на доводы жалобы, суд при ее рассмотрении не вправе входить в обсуждение наличия либо отсутствия вины заявителя в совершении вышеуказанного правонарушения. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2 Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики №03 1110/2019 от 13.11.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента получения его копии путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья: Н.В. Дергачева