Решение № 2-3340/2017 2-3340/2017~М-1503/2017 М-1503/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-3340/2017

Дело № 2-3340/17 16 марта 2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Сидоренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 марта 2017 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 о признании знака «ФИО1» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что в 2011 году вышел на пенсию по старости, при общем трудовом стаже более 30 лет. Во время прохождения срочной службы в рядах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.г. был награжден знаком «ФИО1». Указал, что время прохождения службы в рядах ФИО1 засчитывается с трудовой стаж, в связи с чем данный знак является ведомственным знаком отличия в труде. На основании изложенного просил признать нагрудный знак «ФИО1» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, приведя в обоснование доводы иска.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам,награжденныморденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденнымпочетными грамотамиПрезидента Российской Федерации или удостоенным благодарностиПрезидента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 4) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 5) лицам, удостоеннымпочетного званияКурганской ФИО3 «Почетный гражданин Курганской ФИО3», либо награжденным одной из следующих наград:Почетной грамотой<адрес> Думы,Почетной грамотойГубернатора Курганской ФИО3, Почетной грамотой Администрации Курганской ФИО3,Почетной грамотойАдминистрации (Правительства) Курганской ФИО3, Почетной грамотой Правительства Курганской ФИО3, Почетной грамотой <адрес> Комитета КПСС, Почетной грамотой <адрес> Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов,знаком отличияГубернатора Курганской ФИО3 «За благое дело» и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 6) лицам, награжденнымзнаком отличияКурганской ФИО3 «Материнская слава» и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 15 лет.

Постановлением Правительства Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление Администрации (Правительства) Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» внесены изменения.

Согласно п. 3 Постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявители), представляют в государственное казенное учреждение, подведомственное Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 (далее - учреждение): заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

В силу п.п. 15 – 17 Положения Учреждение в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных впункте 3Положения, запрашивает сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа заявителя, учитываемого для назначения пенсии, или сведения о продолжительности выслуги лет заявителя, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, либо сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа заявителя в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, либо подведомственных государственным органам организациях, участвующих в предоставлении государственных услуг, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением требованийзаконодательстваРоссийской Федерации о защите персональных данных.

Лица, указанные вподпунктах 1,2,3,5 пункта 2Положения, вправе по собственной инициативе представить в учреждение документы, содержащие сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, или сведения о продолжительности выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, указанные вподпунктах 4,6 пункта 2Положения, вправе по собственной инициативе представить в учреждение документы, содержащие сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа.

Учреждение в течение семи рабочих дней со дня регистрации документов, указанных впункте 3Положения, направляет документы, указанные в пункте 3 Положения, ответ на межведомственный запрос или документы, представленные заявителем по собственной инициативе, указанные вабзацах третьемичетвертом пункта 15Положения (далее - Документы), в Главное управление социальной защиты населения Курганской ФИО3 (далее - Главное управление).

По результатам рассмотрения Документов, Главное управление в течение десяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных впункте 3Положения, выносит решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оформляется в виде распоряжения Главного управления.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО2, согласно военному билету № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской ФИО3 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием на то, что знак «ФИО1» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Нагрудный знак «ФИО1» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «ФИО1» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, таким образом, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, нагрудный знак «ФИО1» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной воинской службы в рядах ФИО1.

Ссылку истца на ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» суд находит необоснованной, поскольку указанная норма регулирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 о признании знака «ФИО1» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина