Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019(2А-925/2018;)~М-840/2018 2А-925/2018 М-840/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Кделу№2а-216/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 19 февраля 2019 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой А.И., с участием помощника прокурора Калининского района Гришина Е.Е., представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району по доверенности инспектора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края Злыденко В.А. обратился в интересах неопределенного круга лиц в Калининский районный суд Краснодарского края к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами, в котором указано, что прокуратурой района в декабре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача-нарколога в МБУЗ «ЦРБ МО Калининский район» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», в связи с чем, ей назначены сильнодействующие препараты, влияющие на способность человека руководить своими действиями, притупляющие реакцию и внимание. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам законодательства о безопасности дорожного движения. В силу ч.ч.1,2,4 ст.24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона №196-ФЗ). В соответствии с ч.ч.1,6 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению автомототранспортными средствами относятся эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исходя из вышеуказанных положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. В соответствии с ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Согласно водительской карточке ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, административному ответчику 08.08.2014 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством 2312938460. При наличии диагноза «Синдром зависимости от алкоголя» больному назначаются сильнодействующие препараты, которые влияют на способность человека руководить своими действиями, притупляют реакцию и внимание, изменяют сознание и восприятие окружающей действительности, что при осуществлении управления транспортным средством может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Таким образом, наличие заболевания у административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия ее права на управление транспортными средствами. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения 2312938460, предоставляющего ей право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья. Круг этих лиц постоянно меняется и является неопределенным. В силу требований ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

1.Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния ее здоровья и снятия наблюдения у врача-нарколога в МБУЗ «ЦРБ МО Калининский район» и до получения положительного заключения после прохождения ею медицинского освидетельствования на допуск к вождению автотранспорта; 2.Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством 2312938460, выданное 08.08.2014 года, в ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения, не явилась. Административный ответчик извещалась по адресу проживания и адресу регистрации по месту жительства согласно адресной справке (л.д.12), при этом согласно отметкам на почтовых конвертах (л.д.34,35), судебные извещения возвращены после истечения срока их хранения, поскольку адресатом не истребованы. Суд, принимая во внимание положения ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с учетом ст.165.1 ГК РФ, признав извещение административного ответчика надлежащим, в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании было уточнено наименование заинтересованного лица с МБУЗ «ЦРБ МО Калининский район» на ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, заявленного в исковых требованиях и уточненные требования в указанной части приняты к производству суда.

В судебном заседании помощник прокурора Гришин Е.Е. поддержал доводы и требования указанные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК - по доверенности ФИО1 и ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району - по доверенности инспектор ФИО2 поддержали заявленные требования. Также представитель ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК пояснила, что на настоящий момент административный ответчик по указанному диагнозу с учета не снята, числится на учете у врача нарколога.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (г.Вена 08.11.1968 года) и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно карточке операции с ВУ, административному ответчику ФИО3 выдано водительское удостоверение 2312938460 от 08.08.2014 года (л.д.13).

Согласно сопроводительному письму от 20.12.2018 года №3573 и списку лиц, состоящих на учете у врача-нарколога МБУЗ «ЦРБ МО Калининский район», в списке указан административный ответчик ФИО3 (л.д.4-11).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога в МБУЗ «ЦРБ МО Калининский район» и на момент рассмотрения административного иска с такого учета не снята.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При указанных обстоятельствах, наличие у административного ответчика водительского удостоверения 2312938460, предоставляющего право управлять транспортными средствами, при наличии медицинского противопоказания к водительской деятельности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до улучшения состояния ее здоровья и снятия наблюдения у врача-нарколога в ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, и до получения положительного заключения после прохождения ею медицинского освидетельствования на допуск к вождению автотранспорта, а также о возложении обязанности на административного ответчика сдать в ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району водительское удостоверение на право управления транспортным средством 2312938460, выданное 08.08.2014 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В порядке ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взыскать с административного ответчика 300,0 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета Калининского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния ее здоровья и снятия наблюдения у врача-нарколога в ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК и до получения положительного заключения после прохождения ею медицинского освидетельствования на допуск к вождению автотранспорта.

2.Обязать ФИО3 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району водительское удостоверение на право управления транспортным средством 2312938460, выданное 08.08.2014 года,

3.Взыскать с ФИО3 300,0 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета Калининского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме - 24.02.2019 года.