Решение № 2-2985/2017 2-2985/2017~М-1662/2017 М-1662/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2985/2017

копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

30 октября 2017 года <адрес>

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Ивкиной Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Красноярска ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о принятии решения о предоставлении жилого помещения, к Администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора найма специализированого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Министерство образования Красноярского края принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска на основании договора найма специализированного жилого помещения, обязать Администрацию г. Красноярска предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Красноярска на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2009 отец ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1, а мать истца - ФИО4, приговором Балахтинского районного суда Красноярского края от 19 марта 2009 года лишена свободы. Истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основе договора найма специализированного жилого помещения на территории Красноярского края. Истец длительное время проживает на территории г. Красноярска, проходит в городе обучение, является нанимателем жилого помещения по договору коммерческого найма и потеряла всякую связь с предыдущим местом проживания. Так как на территории Красноярского края жилые помещения предоставляются по муниципальному принципу на основании финансирования за счет средств регионального и федерального бюджетов, место предоставления жилого помещения в границах субъекта РФ не имеет принципиального значения для бюджетного финансирования. При этом полагал, что жилое помещение должно быть предоставлено по месту ее проживания. Поскольку ответчики не реализовали в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на них нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечили надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что являясь сиротой и обучаясь с институте, не имеет места жительства, вынуждена снимать квартиру, что для нее не допустимо дорого. Т.к. она обучалась в колледже где была обеспечена общежитием, в институте ей не предоставили общежитие.

Представители ответчиков Министерства образования Красноярского края, администрации г. Красноярска, извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились.

Представитель администрации г. Красноярска ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец состоит в очереди как сирота на получения жилья. В соответствии с положениями закона Красноярского края, жилье сиротам предоставляется в порядке очередности. В настоящее время нет возможности вне очереди предоставить жилье истице, т.к. в список лиц она не была включена. Просила в иске отказать.

Суд, с учетом мнения сторон, рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 указанного Закона о дополнительных гарантиях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.3).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9).

Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.4).

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании ходатайства законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся полностью дееспособными (далее - законные представители), заявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения с указанием желаемого места предоставления жилого помещения в границах муниципального района или городского округа края, который является местом жительства указанных лиц, либо согласия на определение места предоставления жилого помещения по решению уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования и иных документов.

Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в подпунктах "г" - "и" пункта 5 настоящей статьи, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе.

Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "и" пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме (п.6).

Поступившие в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме.

Комиссия готовит предложения уполномоченному органу исполнительной власти края в области образования о включении лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на которых представлены документы, необходимые для предоставления жилых помещений, в список либо об отказе во включении их в список.

Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

Включение в список лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан (п.7).

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (п.12).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом (п.14).

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) (п.14).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.17).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью является –ФИО4, отцом – ФИО3.

Приговором от 19.03.2009 года мать истца – ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ей назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.

Решением Курагинского районного суда г. Красноярска от 15.09.2009 г. ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО5, с него на содержание ФИО6 взысканы алименты в размере 1/3 всех видов заработка ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

По сведениям Администрации Новоселовского района Красноярского края от 11.05.2017 года, Постановлением администрации Новоселовского района № от 21.12.2009 года ФИО7 была назначена попечителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как их мать ФИО4 Балахтинским районным судом Красноярского края от 19.03.2009 года была осуждена на семь лет лишения свободы (освободилась 28.08.2014 года), отец ФИО3 лишен родительских прав решением Курагинского районного суда от 15.09.2009 года, таким образом Наталья Александровна, ФИО9 находились без попечения родителей. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в министерстве образования Красноярского края по обеспечению ее жилым помещением.

Согласно представленных сведений Управлением образования Администрации Новоселовского района от 13.12.2013 года, несовершеннолетние ФИО8, ФИО1, жилья и имущества на территории Курагинского района не имеют.

По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за ФИО1 права на недвижимое имущество на территории Красноярского края, не зарегистрированы.

Однако до настоящего времени жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом ФИО1 не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности предоставить ФИО1 на территории г. Красноярска жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками в сторону ее уменьшения или увеличения, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № «О защите прав ребенка», поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, в собственность жилье не приобрела, состоит на учете в целях получения жилья в Министерстве образования Красноярского края, но им не обеспечена, в связи, с чем не может быть лишена гарантированного права на получение жилья, о котором своевременно заявила.

Доводы представителя администрации о том, что жилое помещение в соответствии с законом Красноярского рая предоставляются по спискам согласно очередности и при наличии финансирования, суд признает не состоятельными, поскольку:

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд отклоняет доводы представителя администрации о том, что предоставление истцу жилого помещения раньше стоящих перед ним в такой же категории граждан повлечет нарушение их прав, поскольку этот довод основан на неправильном толковании норм материального права.

Федеральный закон РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) в ст. 8, гласит, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Таким образом, действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Красноярского края об обязание принять решение о предоставлении жилого помещения истцу, поскольку удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на администрацию обеспечить истца жилым помещением, суд признает за ней право на его получение в установленном законом порядке, в связи с чем указание на принятие решения Министерством образования, в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение на территории г. Красноярска на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками в сторону ее уменьшения или увеличения, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № «О защите прав ребенка».

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о принятии решения о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в срок месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2017года

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина