Постановление № 5-44/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2019 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 24.06.2019 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-44/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 мин. по адресу: <данные изъяты>, в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации нежилого помещения выразившееся в том, что в жилой комнате (гостиная) квартиры № указанного жилого дома уровень шума, создаваемый работой технологического оборудования магазина <данные изъяты> расположенного по вышеуказанному адресу, превысил установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 1 дБА и составил 31дБА, при допустимом уровне 30 дБА, что является нарушением требований п.п.2.2, 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СП 2.3.6.1066), ст.ст.11, 24, ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что на основании обращения <данные изъяты> проживающих в квартирах <адрес>, поступившего из Прокуратуры <данные изъяты>, с жалобой на ухудшение условий проживания в результате шума, гула и вибрации от работающего оборудования магазина <данные изъяты> расположенного в жилом доме по указанному адресу (вх№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

При осмотре производственных помещений, прилегающей территории магазина установлено, что магазин <данные изъяты> ИП ФИО1 расположен на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <данные изъяты>3. В ходе осмотра установлено, что помещение магазина имеет один вход, торговый зал, подсобное помещение. В организации торговли имеется следующее оборудование: два холодильных ларя, а также стационарная холодильная камера; выносной блок от холодильной камеры, расположенный на наружной стене дома, на втором этаже, под балконом квартиры №. В ходе осмотра произведены измерения уровня шума и вибрации в квартирах <адрес>

В рамках назначенной экспертизы с 23.15 часов ДД.ММ.ГГГГ до 01.00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения уровней шума в квартирах № дома <адрес>

Согласно протоколу измерения параметров шума, измеренный в квартире <данные изъяты>. (кв.<данные изъяты>) уровень шума в ночное время составил 31 дБА, при допустимом уровне 30 дБА (л.д.<данные изъяты>).

Также в период времени с 23.15 ДД.ММ.ГГГГ до 01.00 часов ДД.ММ.ГГГГ произведены измерения вибрации в квартирах № дома <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты> следует, что уровень шума, создаваемый технологическим оборудованием магазина <данные изъяты> ИП ФИО2 в жилой комнате (гостиная) квартиры № установленный для ночного времени суток, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствует требованиям названных СанПиН для дневного времени суток. Уровни шума в жилой комнате (спальня) квартиры № и уровни общей вибрации в жилой комнате (гостиная) квартиры № и в жилой комнате (спальная) квартиры №, создаваемые технологическим оборудованием магазина <данные изъяты> ИП ФИО1 соответствуют требованиям упомянутых СанПиН. Деятельность организации торговли магазина <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> является источником шума. Уровни шума в жилой комнате (гостиная) квартиры № по адресу: <данные изъяты> превышают предельно-допустимые уровни на 1 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО1 допущены нарушения п.п.2.2, 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СП 2.3.6.1066), ст.ст.11, 24, ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с целями данного закона Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 07.09.2001 г. № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Пунктом 4.9 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.

Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 10.06.2010 № 64 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. 6.1 данных Правил и приложения №3 к ним предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки для ночного времени суток установлены в 30 дБА, для дневного времени суток – 40 дБА.

Аналогичное положение содержится в п. 6.3 и таблице 3 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", согласно которому в жилых комнатах квартир с 23-00 часов до 07-00 часов предельно допустимые уровни звука составляют 30 дБА, с 07.00 часов до 23-00 часов предельно допустимые уровни звука составляют 40 дБА.

В нарушение вышеуказанных требований закона измеренные уровни шума в жилой комнате (гостиная) квартиры №, расположенной в жилом доме по вышеуказанному адресу, создаваемые работой технологического оборудования магазина <данные изъяты> превышают установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 1 дБА и составляют 31 дБА, при допустимом уровне 30 дБА.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет на праве аренды нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, которое использует для осуществления предпринимательской деятельности – торговли.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что эксплуатация нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома, осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, ФИО1, как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования данного помещения и в силу федерального закона обязан соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления. Следовательно, индивидуального предпринимателя ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 14111608010016000140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000 лицевой счет 04341787640 УИН 14104380003500036640 Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова