Решение № 2-452/2018 2-452/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-452/2018

Мотивированное
решение

принято 09.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 07 июня 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Прохоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... (далее – ГУ УПФ Российской Федерации в ...., ответчик, пенсионный орган) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие по незачету в стаж период нахождения в учебном отпуске в связи с обучением в Красноуфимском совхоз-техникуме с 00.00.0000 по 00.00.0000, с даты назначения пенсии – 00.00.0000; обязать произвести перерасчет общей продолжительности стажа с учетом периода нахождения в учебном отпуске в связи с обучением в Красноуфимском совхоз-техникуме с 00.00.0000 по 00.00.0000, с даты назначения пенсии 00.00.0000; обязать произвести перерасчет размера пенсии, начиная с даты назначения пенсии 00.00.0000; обязать произвести выплату пересчитанной и недополученной пенсии.

В обосновании своих требований истец указал, что он является получателем пенсии по старости. В феврале 2018 года ему стало известно, что при определении общей продолжительности страхового стажа специалисты ГУ УПФ Российской Федерации в .... не учли период его обучения с 00.00.0000 по 00.00.0000 в Красноуфимском совхоз-техникуме. Считает, что не включение вышеуказанного периода в общий страховой стаж необоснованно и незаконно. Работая трактористом в отделении *** Быньговского совхоза, он был направлен учиться на механика-организатора в Красноуфимский совхоз-техникум, по окончании которого продолжил трудовую деятельность в совхозе. Указанное обстоятельство подтверждено записями №*** в его трудовой книжке, приказом ***-к, дипломом Щ ***. На основании приказа ***-к от 00.00.0000 он был назначен инженером-механиком по трудоемким процессам. Направление его на учебу на специальное отделение по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов в Красноуфимский совхоз-техникум осуществлялось Быньговским совхозом в свете Постановления Совмина СССР от 00.00.0000 *** "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях". В данный период учебы за ним сохранялась по месту работы средняя заработная плата. Кроме того, он с 00.00.0000 по 00.00.0000 непрерывно состоял в трудовых отношениях с Быньговским совхозом, что подтверждается записями в трудовой книжке. Полученная им в Красноуфимском совхоз-техникуме квалификация подтверждает факт распространения на него вышеназванного Постановления Совета Министров СССР. Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом его нахождении в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в учебном отпуске. По смыслу положений Конвенции Международной организации труда от 00.00.0000 *** "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений (ст. 11). До достижения пенсионного возраста он обратился к ответчику за получением пенсии по инвалидности третьей группы, которая была ему назначена ответчиком 00.00.0000. При расчете данной пенсии ответчик учитывал его страховой стаж, который влиял на ее размер. Ответчик не зачел в его стаж (страховой, трудовой) период его обучения (период его учебного отпуска) с 00.00.0000 по 00.00.0000. Трудовая пенсия по старости была ему назначена 00.00.0000 также без учета спорного периода времени. 00.00.0000 ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно, был увеличен размер пенсии на сумму ЕДВ. Такой отказ в зачислении спорного периода в его стаж считает незаконным, поскольку он повлиял на размер его пенсионного обеспечения, гарантированного государством. Какого-либо решения об отказе в принятии к зачету данного спорного периода, предложения представить дополнительные документы для его зачета ответчик ему не давал и о не включении данного периода в его стаж до меня не довел. Пенсия была незаконно уменьшена, начиная с июня 2011 года. Узнав о нарушении своих пенсионного права, он обратился к ответчику 00.00.0000 с заявлением о включении спорного периода в его стаж и перерасчете размера пенсии, на что ответчик 00.00.0000 за *** дал ответ о необходимости предоставить справку организации о сохранении за ним заработной платы за время обучения, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Однако при его первоначальном обращении в 2011 году ответчик ему не разъяснил о необходимости предоставить дополнительный документ. Таким образом, он изначально был лишен права на обжалование действий ответчика. Учитывая изложенное, ответчик на протяжении семи лет, нарушая его права, свою ошибку не исправил, вновь возложив на него спустя продолжительное время обязанность по предоставлению документов. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку факт его трудовой деятельности подтвержден трудовой книжкой, являющейся для него основным документом, подтверждающим его стаж. Кроме того, первоначально при проверке документов и начислении ему пенсии, ответчик должен был предложить представить дополнительные документы, либо был вправе направить соответствующий запрос в компетентный орган. Между тем, пенсионный фонд данным правом не воспользовался. Таким образом, ответчик должен с даты его первого обращения в пенсионный орган, произвести зачет незаконно не включенного периода его трудовой деятельности, произвести перерасчет пенсии, начиная с 00.00.0000. Он испытал сильнейшие нравственные страдания данным незаконным бездействием ответчика, поскольку был лишен законного права на получение пенсии в установленном размере. Он, являясь инвалидом, переживает волнение и страдание, так как не понимает, почему пенсионный орган, являясь гарантом государства по его пенсионному обеспечению, такого права его лишил, при этом, спустя семь лет направил его собрать справки, о необходимости сбора которых ранее не сообщил. Он нуждается в определенном лечении, поэтому размер пенсии имеет для него существенное значение, является для него необходимым для поддержания жизни и здоровья. Требования мотивированы ст. 39 Конституцией Российской Федерации, положением Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 29, 31, 187 Кодекса законов о труде, Постановлением Совета Министров СССР от 00.00.0000 *** "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно решению ГУ УПФ Российской Федерации в .... *** от 00.00.0000, истец с 00.00.0000 является получателем пенсии по инвалидности, на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 00.00.0000 № 181-ФЗ». Размер пенсии ФИО1 был установлен исходя из страхового стажа на 00.00.0000 - 27 лет 08 месяцев 15 дней.

По достижении возраста 60 лет с 00.00.0000 переведен на пенсию по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсий истцу не был зачтен период обучения с 00.00.0000 по 00.00.0000 в совхозе-техникуме «Красноуфимский».

00.00.0000 истец обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в .... с заявлением о включении спорного периода в его страховой стаж и перерасчете пенсии. Письмом ответчика от 00.00.0000 *** истцу отказано в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 00.00.0000, на основании п. 10 ст. 15 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется по нормам Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ.

Статьей 30 указанного Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 00.00.0000, в которую, в том числе, включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности назначается - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000 ФИО1 был принят в штат Быньговского совхоза на должность тракториста. На основании приказа *** от 00.00.0000, истец был направлен учиться на механика-организатора в Красноуфимский совхоз-техникум, где обучался с 00.00.0000 по 00.00.0000. 00.00.0000 после окончания Красноуфимского совхоза-техникума ФИО1 был назначен на должность инженера-механика по трудоемким процессам. В спорный период работодателем истцу ежемесячно выплачивались денежные средства. Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжки, копиями приказов, дипломом и архивной справкой.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации *** от 00.00.0000, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно постановлению Совмина СССР от 00.00.0000 *** «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях» Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик было разрешено организовывать в 1970 - 1975 годах в средних сельскохозяйственных учебных заведениях специальные отделения по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов. Названным Постановлением установлено, что за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется на время учебы по месту основной работы средняя заработная плата, но не более 100 руб. в месяц, включая получаемую стипендию (пункт 4).

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 00.00.0000 *** «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 00.00.0000) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворении в полном объеме, поскольку в спорный период истец непрерывно состоял в трудовых отношениях с Быньговским совхозом, за ним сохранялась средняя заработная плата, фактически он находился в учебном отпуске, что соответствовало указанным выше положениям Постановления Совета Министров СССР от 00.00.0000 *** «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях». Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом нахождении истца в оспариваемый период в учебном отпуске. Неосуществление с выплачиваемого работодателем истцу в спорный период среднего заработка страховых взносов не может ограничивать право истца на социальное обеспечение и являться препятствием для включения спорного периода в стаж, как периода работы, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 00.00.0000 ***-П.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ...., выраженное в незачете в стаж ФИО1 периода нахождения в учебном отпуске, в связи с обучением в Красноуфимском совхоз-техникуме с 00.00.0000 по 00.00.0000, с даты назначения пенсии с 00.00.0000.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... произвести перерасчет общей продолжительности стажа ФИО1 с учетом периода нахождения в учебном отпуске в Красноуфимском совхоз-техникуме с 00.00.0000 по 00.00.0000, с даты назначения пенсии с 00.00.0000.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, начиная с даты назначения пенсии с 00.00.0000.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... произвести ФИО1 выплату пересчитанной и недополученной пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева