Решение № 2А-387/2024 2А-387/2024~М-404/2024 М-404/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-387/2024

дело № 2а-387/2024

УИД30RS0007-01-2024-000577-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 21 июня 2024 г. с.Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Голяевич Л.В.,

с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О.,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накоплении твердых бытовых отходов и возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накоплении твердых бытовых отходов и возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства по содержанию и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области, в ходе которой установлено, что по адресу:ул. Советская/ФИО2, с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области, выявлена контейнерная площадка, несоответствующая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: сама контейнерная площадка и прилегающая к ней территория не защищена от твердых коммунальных отходов, огорожена лишь с двух сторон. В связи с чем, прокуратурой Енотаевского района в адрес главы администрации вынесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурораЕнотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. административныеисковые требования уточнил, пояснив, что в связи с исполнением ответчиком обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: ул. Советская/ФИО2, с. Енотаевка, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по приведению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: ул.Советская/ФИО2, с.Енотаевка, поскольку с 07 до 24 мая 2024 г., то есть со дня вынесения предписания до дня устранения нарушений, отсутствовали действия ответчиков по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накопления отходов.

Представитель ответчикаадминистрации муниципального образовании «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала.

Представитель ответчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал, пояснить, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Актом проверки от 07.05.2024 помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Кулигина И.Д., совместно с представителями администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО4, представителя регионального оператора ООО «ЭкоЦентр» ФИО5, начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах установлено, что контейнерная площадка по адресу: ул. Советская/ФИО2 с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской областине соответствует установленным требованиям (прилегающая к площадке территория не зачищена от веток и сухой растительности, трехстороннее ограждение контейнерной площадки повреждено, что является нарушением требований постановления от 24.06.2019 № 29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области». В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурораЕнотаевского района Астраханской области ФИО6 в адрес главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО7 за исходящим номером 32-2024 от 07.05.2024 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которым последний требовал безотлагательно принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

Согласно сообщению первого заместителя главы администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО8, выявленные нарушения по состоянию на27.05.2024.устранить не представилось возможным в связи с отсутствием денежных средств, ремонт поврежденных контейнерных площадок планируется провести за счёт средств, полученных в результате экономии на электронных аукционах или дополнительных ассигнований до конца 2024 г.

В соответствии с приложением к постановлению администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 25.03.2024 № 139, содержащим реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на территории с. Енотаевка, место (площадка) по адресу: ул. ФИО2, пересечение ул. Советская, географические координаты 1375019/0520542, площадь 4,5 кв.м, включено в Реестр под номером 67 (решение №461 от 08.07.2019 о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр).

Из представленных представителями административных ответчиков скриншотов, следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки устранены.

Таким образом, суд считает установленным, что администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» допущено бездействие, выраженное в нарушении в обустройстве места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу:с. Енотаевка, Советская/ФИО2, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.

Руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накоплении твердых бытовых отходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накоплении твердых бытовых отходов.

В остальной части административных исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2024 г.

Судья подпись Е.М. Семёнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>