Решение № 2-4332/2017 2-4332/2017~М-4209/2017 М-4209/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-4332/2017

Дело № 2-4332/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Кобруновой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделу Росгвардии по Новгородской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с иском к Отделу Росгвардии по Новгородской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии.

В обоснование иска указал, что проходит службу у ответчика в должности полицейского (бойца), место дислокации: г. <данные изъяты> зарегистрирован с супругой и сыном в <адрес>. В связи с тем, что расстояние от <данные изъяты> составляет около 40 км, истец с супругой и сыном вынужден снимать квартиру по месту прохождения службы. 20 апреля 2017 года ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также, ввиду отсутствия на балансе Отдела Росгвардии по Новгородской области жилых помещений специализированного жилищного фонда, с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 13.07.2017 истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, а также в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ввиду того, что у его супруги в собственности имеется жилое помещение площадью 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанное решение ФИО1 считает незаконным и просит его отменить, поскольку, несмотря на наличие у супруги в собственности жилого помещения, на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы площади.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решение комиссии является законным и обоснованным.

Третье лицо полагала иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходит службу в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области с 1 октября 2016 года в должности полицейского (бойца) 2-го оперативного взвода <данные изъяты> Отдела Росгвардии по Новгородской области (место дислокации: г<данные изъяты>), зарегистрирован с супругой и сыном (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в д. <адрес>.

10 января 2017 года заключил договор субаренды квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>. По условиям данного договора месячная плата за использование жилого помещения составляет 10 000 руб. (пп.3.1 договора).

20 апреля 2017 года ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника Отдела Росгвардии по Новгородской области о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также, ввиду отсутствия на балансе Отдела Росгвардии по Новгородской области жилых помещений специализированного жилищного фонда, с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Новгородской области от 13.07.2017 (протокол № 5) истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, а также в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ввиду того, что у его супруги в собственности имеется жилое помещение площадью 16,5 кв.м., расположенное по адресу: г<адрес>

Согласно п. 3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 8).

Согласно пункту 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Таким образом, указанные выше нормы закона, предусматривают возможность получения специализированных жилых помещений, а также выплаты денежной компенсации за наем жилья только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного проживания по месту службы, в связи с чем, вынуждены заключать договоры коммерческого найма.

Учета нормы площади жилого помещения, как основания для предоставления специализированного жилых помещений, а также выплаты денежной компенсации за наем жилья положения статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ не предусматривают.

В связи с этим, при наличии установленного факта владения супругой истца на праве собственности жилым помещением на территории г<данные изъяты>, у жилищной комиссии не имелось оснований для удовлетворения рапортов ФИО1

Доводы истца о необходимости применения к возникшим правоотношениям по аналогии закона соответствующих положений Жилищного кодекса РФ подлежат отклонению, поскольку ЖК РФ может применяться к спорным правоотношениям в той части, которая не урегулирована специальным законом. Сотрудники же органов внутренних дел, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, отнесены федеральным законом к специальным субъектам права, правоотношения с участием которых, определяются специальными федеральными законами, в рассматриваемом случае Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Учитывая изложенное, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, к Отделу Росгвардии по Новгородской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 04.09.2017 г.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 04.09.2017 г.