Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-122/2019

2а-1-122/2019

64RS0007-01-2019-000031-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г.Балашова Бурминова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Тюрьма (далее ФКУТ) УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора за осужденным ФИО1 В основание административного иска приведено, что ФИО1 освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания, из материалов личного дела усматривается, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 6.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения).

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен. В заявлении начальник учреждения просил рассмотреть административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, так как отбывает наказание в виде лишения свободы, его явка судом признана необязательной. В направленных в адрес суда возражениях указывает на несогласие с установлением административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 6.00 часов, поскольку не имеет места жительства.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора г.Балашова Бурминова Д.В., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч.1 ст.173.1 УИК РФ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

В силу п. «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела усматривается, что приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицу, совершившему преступление в период нахождения под административным надзором и направленному к месту отбывания наказания, на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком 3 года и административные ограничения.

В силу статьи 9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается по основаниям осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

ФИО1 приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, относится к числу лиц, указанных в ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд находит требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный надзор в отношении ФИО1 в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ следует установить сроком 3 года.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, поощрений и дисциплинарных взысканий не имеет. Стремится иметь опрятный внешний вид, правила личной гигиены соблюдает, по характеру энергичен, расчетлив, самоуверен, в отношениях с сокамерниками конфликтных ситуаций не допускает, относится к категории осужденных положительной направленности.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельств их совершения, его поведения за весь период отбывания наказания, исключительно положительной характеристики исправительного учреждения, поведения административного ответчика после освобождения из мест лишения по ранее вынесенным приговорам суда, суд считает необходимым установить административные ограничения, предложенные административным истцом.

При этом суд находит неубедительными возражения административного ответчика относительно невозможности установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов ввиду отсутствия постоянного места жительства.

Исходя из вводной части приговора Ртищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в <адрес>.

Приведенный адрес значится в приговоре Ртищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ местом регистрации ФИО1, наряду с местом проживания по адресу: <адрес>.

В справке начальника отряда ОВРсО от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в материалы административного дела, приведено, что после освобождения осужденный ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>.

К тому же административное ограничение, против установления которого возражает административный ответчик, не связано с наличием либо отсутствием регистрации у лица освобождающегося или освобожденного из места лишения своды, а если суд пришел бы к выводу об отсутствии места жительства или пребывания у административного ответчика, то установил бы обязательное в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение - запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора административные ограничения в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов,

-запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (18 января 2019 года).

Председательствующий И.В.Ерохина