Решение № 2-1878/2024 2-1878/2024(2-8743/2023;)~М-6633/2023 2-8743/2023 М-6633/2023 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1878/2024

Дело № 2-1878/2024 (2-8743/2023)

УИД 59RS0007-01-2023-008300-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить копию пенсионного дела.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю, указав, что является получателем пенсии по старости. Указывает, что для проверки своего пенсионного дела она в письменной форме запросила копию своего пенсионного дела, однако получила отказ ответчика с предложением ознакомиться с делом в здании пенсионного фонда. Просит обязать ответчика выдать копию выплатного пенсионного дела.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее участвовала в судебном заседании, просила в иске отказать, пояснила, что истцу разъяснялось ее право ознакомиться с материалами пенсионного дела. В письменном отзыве ответчик указал, что пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить копию пенсионного дела по требованию пенсионера.

Суд, заслушав пояснения ответчика, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Как следует из материалов дела ФИО6 (ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4) является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-78).

Между истцом и ответчиком имеется многочисленная переписка по поводу представления ответчиком истцу сведений различного характера: справок о стаже (л.д. 39-41), справки о размере пенсии и удержаний из пенсии (л.д. 33-36, 43-44); о вопросах организации доставки пенсии (л.д. 37-38), порядка удержаний из пенсии и возврата удержанной в порядке исполнения исполнительных документов части пенсии (л.д. 28-29,42, 45-56). На все обращения истца ответчиком даны ответы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче копии выплатного дела (л.д. 27).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о невозможности выслать копию выплатного дела, рекомендовано ознакомиться с материалами выплатного дела в присутствии специалиста клиентской службы, разъяснена возможность выдачи подлинников или копий документов, представленных ею для назначения пенсии (л.д. 26).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции, действовавшей на момент обращения истца, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

- получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Статьей 16 этого же Федерального закона предусмотрены обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» было установлено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков.

Из названных нормативных правовых актов следует, что пенсионер вправе ознакомится с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела, однако пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела и соответственно обязанность пенсионного органа по выдаче пенсионеру копии его пенсионного дела.

Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия.

Таким образом, действующим законодательством обязанность пенсионного органа по предоставлению копии выплатного (пенсионного) дела не установлена, истец вправе ознакомиться с материалами пенсионного (выплатного) дела посредством обращения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Право истца на ознакомление с документами, содержащимися в выплатном деле, ответчиком не оспаривалось, ответчик указывалось истцу на возможность ознакомления с выплатным делом, истцу разъяснялась возможность выдачи ему в подлиннике или в копии документов, которые предоставлялись при назначении страховой пенсии по старости, однако истец настаивает на выдаче ему копии всего выплатного дела в бумажном варианте.

Однако такая обязанность нормативными правовыми актами не предусмотрена, следовательно, суд не вправе возложить такую обязанность на ответчика.

В судебном порядке могут быть восстановлены права пенсионера и возложены на пенсионный орган обязанности, которые в нарушение норм законодательства не были исполнены пенсионным органом самостоятельно.

С учетом изложенного и приняв во внимание предоставление ответчиком возможности истцу ознакомиться с материалами выплатного дела, суд приходит к выводу, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю права истца не нарушены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 года

Судья: О.П. Берсенёва