Решение № 12-96/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело № 12- 96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Каргополь 29 ноября 2017 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т.А., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области ФИО2 от 11 октября 2017 года, в которым администрация МО «Няндомский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области от 11 октября 2017г. администрация МО "Няндомский муниципальный район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Представитель администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины администрации МО "Няндомский муниципальный район" в неисполнении судебного решения.

Заслушав представителя администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО3, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления старшего судебного пристава ОСП по Няндомскому району.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 18 января 2016 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2016г. администрация МО "Няндомский муниципальный район» обязана обеспечить проведение капитального ремонта кровли, стропильной системы, обрешетки в <адрес>, в коридорах на первом и втором этажах организовать ремонт стен, потолка: устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: в коридоре второго этажа восстановить огнезащитное покрытие потолка.

На основании данного решения судом 04 мая 2016г. выдан исполнительный лист и 23 мая 2016г. возбуждено исполнительное производство, в котором дан срок для добровольного исполнения решения суда.

27 сентября 2016 года в отношении администрации МО "Няндомский муниципальный район" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику установлен новый срок для исполнения - до 10 октября 2016 года.

Однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены.

Определением Няндомского районного суда от 01 февраля 2017 года заявление администрации МО «Няндомский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда от 18 января 2016 года отказано. Определение вступило в законную силу 27 марта 2017 г.

На день рассмотрения дела ремонтные работы в доме не начаты. Данный факт в жалобе не оспариваются.

Неисполнение администрацией МО "Няндомский муниципальный район" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления о привлечении должника к административной ответственности проверена должностным лицом. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доводы жалобы о том, что часть работ выполнена, разработана схема на проведение работ по капитальному ремонту кровли, стропильной системы и обрешетки, не является обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущим отмену постановления должностного лица. Данные доводы были предметом проверки при рассмотрении дела и обоснованно не были приняты должностным лицом при рассмотрении.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Няндомского районного суда Архангельской области от 18 января 2016 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрация МО "Няндомский муниципальный район" ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела судебных приставов отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области ФИО2 от 11 октября 2017г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья подпись Т. А. Редькина