Решение № 2А-1560/2025 2А-1560/2025~М-960/2025 М-960/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-1560/2025

№

УИД 56RS0№-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Оренбург Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД России «<адрес>» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в отношении административного ответчика в ОСП <адрес> находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административных штрафов и задолженности в общей сумме в размере11 473 рубля 02 копейки.

Поскольку должник ФИО6 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, просит установить временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СПИ ОСП <адрес> ФИО4, МУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Комитет по обеспечению Мировых судей <адрес>.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поскольку размер задолженности у должника в рамках сводного исполнительного производства превышает 10000,00 рублей. Уважительные причины неисполнения требований исполнительных документов ФИО6 не представлено.

Заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о дне и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, с учетом того, что ответчик, извещаемый о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, каких-либо мер для получения почтовой корреспонденции не предпринимала, учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, затягивать судебное разбирательство, суд находит, что административный ответчик извещен надлежащим образом.

Неявка представителя административного истца и административного ответчика является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1КАС РФ, статьей 3 Федерального закона №22-ФЗ от 08.03.2015 года «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», настоящее дело, как возникшее из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, подлежит рассмотрению в соответствии с КАС РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должника по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.п. 15, 15.1 п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 4 указанной статьи временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает сумма; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, в судебном порядке временное ограничение на пользование должником специальным правом в отношении должника устанавливаются в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из материалов дела установлено, что в производстве ОСП <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных органами ГИБДД, и постановлений о взыскании исполнительского сбора, объединяющее 28 исполнительных производств.

Постановления о возбуждении исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство, направлены должнику посредством уведомления в личном кабинете ЕПГУ, а также почтой, что следует из представленных административным истцом сведений из АИС ФССП России.

Судебным приставом-исполнителем был применен полный комплекс мер принудительного исполнения для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы для установления местонахождения и имущественного положения должника в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения: Росреестр, ГИБДД, МВД РФ, СФР, ФНС, ФМС, УФМС, банки, операторам связи.

Из полученных сведений по запросам судебного пристава-исполнителя следует, что объекты недвижимого имущества, самоходная и специальная техника не зарегистрированы, сведения о каких-либо иных доходах, в том числе заработной плате, не установлены.

По сведениям МУ МВД России «<адрес>» должнику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № № категории В,В1 (АS), М, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению заместителя начальника отделения ОСП <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности должника ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 562 рубля 42 копейки.

Согласно телефонограмме судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности должника в рамках сводного исполнительного производства составил 25062 рубля 42 копейки.

Каких-либо доказательств оспаривания постановлений о привлечении к административной ответственности и взыскании административных штрафов, административный ответчик суду не представил.

Из представленных доказательств не следует, что профессиональная деятельность административного ответчика связана с управлением транспортными средствами, как и не представлено доказательств того, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности. При этом сумму имеющейся задолженности по уплате административных штрафов в размере сумма нельзя признать незначительной, поскольку она превышает сумму сумма, установленную части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В ходе рассмотрения дела подтверждено, что должнику ФИО1 известно о наличии исполнительных производств, известно об объединении производств в сводное, о наличии задолженности, однако требования исполнительных документов с его стороны до настоящего времени не исполнены без уважительных на то причин.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Поскольку общая сумма задолженности в рамках сводного исполнительного производства превышает 10000,00 рублей, постановления о назначении административных штрафов судебными актами не являются, назначены в связи с нарушением административным ответчиком порядка пользования специальным правом, доказательств уважительных причин неисполнения требований в исполнительных документах со стороны ФИО1 не представлено, уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами до фактического исполнения обязательств по указанному сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Данную меру суд находит целесообразной и соразмерной, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенные факты, представленные суду доказательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить, установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «<адрес>», временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Бахтиярова