Решение № 2-2629/2019 2-2629/2019~М-2617/2019 М-2617/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2629/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 03 июня 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитав в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора Керчевской ДМШ Чердынского отдела культуры; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, указывает истец, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые ею периоды.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, а также в письменных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст.ст.1, 2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям., нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «м» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей списки в соответствии с периодом трудовой деятельности.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора Керчевской детской музыкальной школы Чердынского отдела культуры, согласно подпункту 4 пункта «м» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно разделу 1 «Учебные заведения и детские учреждения» названного Постановления директор музыкальной школы относятся к должности, дающей право на пенсию за выслугу лет. Преподаватели и педагоги также включены в перечень должностей, учитываемых при исчислении специального стажа.

Факт работы истца в названной должности подтверждается записями в трудовой книжке №, №, а также карточками-справками центральной бухгалтерии отдела культуры Керчевской ДМШ за 1986-1989 годы (приложение к архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно данным карточкам-справкам истец в Керчевской ДМШ Чердынского отдела культуры выполняла работу не только по должности директора, но и по должности педагога (преподавателя), за что регулярно получала на протяжении всего периода работы заработную плату.

Таким образом, довод ответчика, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в трудовой книжке заявителя запись об увольнении заверена печатью Чердынского отдела культуры, а не детской музыкальной школы, суд находит несостоятельным, поскольку прием и увольнение руководителя (директора) музыкальной школы было осуществлено одним лицом - Чердынским отделом культуры.

Кроме того, при более раннем обращении истца в Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Сочи по Краснодарскому краю спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора Керчевской ДМШ Чердынского отдела культуры был определен как специальный стаж.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Сочи ДД.ММ.ГГГГ, с учетом предоставления дополнительных документов дата обращения рассматривается ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, датой обращения должна считаться ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитав в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора Керчевской ДМШ Чердынского отдела культуры.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года