Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-167/2018

Дело <№ скрыт>а-167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Гаджибекова Ч.З.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО3 (доверенность от 02.10.2018г.), рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» об устранении нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> обратилось в Ахтынский районный суд с административным иском к администрации МР «<адрес скрыт>» об устранении нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов с территории <адрес скрыт>. В обосновании иска указывает, что при проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении ответчика, установлено, что при сборе и транспортировке отходов с территории <адрес скрыт> нарушаются требования санитарного законодательства. Отсутствуют генеральные схемы санитарной очистки территории <адрес скрыт>, ввиду чего не представляется возможным организация рационального сбора, быстрого удаления, утилизации ТБО. На территории <адрес скрыт> не устроены специальные площадки под размещение контейнеров для сбора и временного хранения ТБО. Периодичность удаления ТБО с территории <адрес скрыт> не согласована с санитарно-эпидемиологической службой. Имеются также и другие нарушения санитарного законодательства.

Представитель административного истца ФИО2, извещенный надлежащим образом (исх. 418 от 01.10.2018г.) о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО3 в судебном заседании требования административного истца признал, просил суд увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев после вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не считает необходимым обязательное участие в деле представителя истца, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. <№ скрыт> «Об утверждения положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. <№ скрыт> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия относятся к вопросам местного значения поселения.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно п. 14 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из материалов дела, 23.03.2018г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации МР «<адрес скрыт>» установлено, при сборе и транспортировке отходов с территории <адрес скрыт> нарушаются требования санитарного законодательства.

По результатам проверки, органом государственного контроля составлен Акт проверки от 23.03.2018г. <№ скрыт>, в отношении администрации МР «<адрес скрыт>» составлен протокол об административном правонарушении <№ скрыт> от 04.042018г., по результатам рассмотрения которого, постановлением <№ скрыт> от 17.04.2018г. администрация МР «<адрес скрыт>» признан виновным по в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут штрафу на сумму 15000 рублей.

Судом была предоставлена представителю административного ответчика ФИО3 возможность представить документы, подтверждающие факт устранения указанных в иске нарушениях санитарного законодательства.

Представителем административного ответчика в суд такие документы не были представлены. Кроме того, в судебном заседании он полностью подтвердил, что указанные в иске ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> нарушения санитарного законодательства имеют место, и в настоящее время устраняются, о чем представил письменное заявление.

В связи с этим, административный иск ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> являются обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации, или иным способом, до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес скрыт>» незаконным.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать генеральную схему санитарной очистки территории <адрес скрыт>.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную сил устроить на территории <адрес скрыт> специальные площадки под размещение контейнеров для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов. Схему размещения специальных площадок согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, периодичность удаления твердых бытовых отходов с территории <адрес скрыт> согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение одного месяцев после вступления решения суда в законную сил организовать рациональный сбор, быстрое удаление, регулярный вывоз мусора со всей территории <адрес скрыт>, ликвидировать свалки образовавшиеся в центре и на окраинах <адрес скрыт> (в оврагах возле автотрассы Ахты-Рутул, в балке, в центре села), обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий на местах ликвидированных свалок.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» немедленно после, вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение медицинских осмотров работников, занятых на работах по сбору, транспортировке отходов на территории <адрес скрыт>.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» немедленно после вступления решения суда в законную силу довести до сведения граждан в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, или иным способом, решение суда до сведения потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Ч. З. Гаджибеков

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.