Решение № 2-575/2020 2-575/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-575/2020

86RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Шаньшиной Р.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, возложении обязанности по предоставлению субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, возложении обязанности по предоставлению субсидии. В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 составом 1 человек обратилась к ответчику с заявлением о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югры целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 г» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года. К заявлению ФИО5 приложила документы, установленные пунктом 2 статьи 6 Порядка реализации целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Решениями Ответчика <данные изъяты> от 17.02.2012 г и 3<данные изъяты> от 17.02.2012 г ФИО5 признана участником вышеуказанных подпрограмм. Позиция Ответчика заключается в следующем: на момент подачи ФИО5 заявления на участие в целевой программе, она проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м, которое предоставлено по договору социального найма жилого помещения ФИО6. Кроме того, в данном жилом помещении также зарегистрированы и совместно проживали (согласно справке с места жительства о составе семьи и регистрации): ФИО6 - наниматель жилого помещения; ФИО7 - супруга нанимателя; ФИО8 - сын нанимателя; ФИО9 - внук нанимателя. Обеспеченность ФИО5 общей площадью жилого помещения составила 10,84 кв.м. (54,2 кв.м/5), нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограмм по указанному жилому помещению имеется. 28.08.2013г. в адрес Ответчика поступило заявление ФИО5 о включении в состав семьи, по которому будет производиться расчет и выплата субсидии, мужа ФИО2 с приложением копий паспортов и свидетельства о заключении брака 09.08.2013г. 28.08.2013 г. в адрес ответчика поступило заявление от ФИО2 о приеме следующих документов: справки с места жительства о составе семьи и регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,5 кв.м. Нанимателем жилого помещения является ФИО10, мать ФИО2 Иные сведения и документы ответчиком у ФИО5 и ФИО2 не запрашивались и последними ответчику не предоставлялись. На момент подачи заявления о включении в состав семьи, на которую будет производиться расчет и выплата субсидии, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 66,5 кв.м. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения является его мать ФИО10 Совместно с нанимателем вселены следующие члены семьи: ФИО2 - сын нанимателя; ФИО11 - дочь нанимателя; ФИО12 - внук нанимателя. Обеспеченность ФИО2 общей площадью жилого помещения составила 16,6 кв.м.(66.5кв.м/4чел=16,63 кв.м.). По мнению ответчика обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи С-ных, состоящих из 2-х человек (ФИО2 и ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ (с даты регистрации брака) по указанному жилому помещению, составила 24,47 кв.м. (16,63 кв.м + 10,84 кв.м.), что больше 12 квадратных метров на одного члена семьи, нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствует. Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Истцы не согласны с доводами и выводами ответчика в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе (подпрограмме). ФИО2 и ФИО5, как было указано выше, являются членами семей разных нанимателей, которые зарегистрированы по разным адресам, кроме того они как отдельная семья проживают по адресу: <адрес>. Таким образом, общая площадь жилого помещения 16,6 кв.м ФИО2 по №, который не является членом семьи нанимателя ФИО6 по ул. <данные изъяты>, не может быть суммирована с площадью 10,84 кв.м., приходящуюся на ФИО5, так как это противоречит ст. 69 ЖК РФ и пункту 3 ст. 3 Порядка. В дополнение, по договору приватизации квартиры от 11.07.2013 г, государственная регистрация от 28.10.2013 г., по адресу: <адрес> ФИО2 имеет только право пользования квартирой и вопрос общей площади помещения 16,6 кв.м, является спорным. Указанные обстоятельства Ответчик не определил в качестве значимых для правильного принятия. Если с точки зрения закона установлены одни правила, на законность которых ссылаются истцы, то ответчик, принимая решение об исключении из единого списка граждан на получение мер государственной поддержки, не предоставил доказательств, подтверждающих доводы об отсутствии нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, просят суд признать решение об исключении из единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013г. заявления на получение мер государственной поддержки недействительным; обязать АО «Ипотечное агентство Югры» предоставить ФИО1 субсидию по мероприятию «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 г. заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 г № 346-п на состав семьи ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, доводы принятого решения поддержала.

Представитель третьего лица Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, заслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий в рамках мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки».

В соответствии с заявлением от 07.02.2012 года истец ФИО5 поставлена на учет по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2.011- 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 «368-п составом семьи 1 человек (заявительница).

Согласно пункту 1 статьи 6 постановления № 108-п участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 постановления № 108-п, в том числе отнесенный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 200 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также члены их семьи.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

На основании пункта 4 статьи 13 Закона нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2) не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

4) являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

5) проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

6) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п.5 ст.13 Закона для участия в настоящей подпрограмме членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона для участия в настоящей подпрограмме членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно представленным документами, на момент подачи (ФИО13) А.Г. заявления на участие в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 54, 2 кв.м., которое предоставлено по договору социального найма жилого помещения ФИО6

Обеспеченность ФИО5 общей площадью жилого помещения составила 10,84 кв.м. (54,2 кв.м./5), нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы по указанному жилому помещению имеется.

22.05.2013 года между ФИО5, агентством и банком заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взятому на приобретение жилого помещения по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, в сроком на 144 месяца.

14.12.2017 года между ФИО5, агентством и ПАО Банк «ФК Открытие» заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки на цели рефинансирования, сроком на 88 месяцев.

Пункт 4.8 Порядка предусматривает, что в случае если в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи произошли изменения, гражданин должен в течение 30 календарных дней с момента возникших изменений представить соответствующие документы, подтверждающие данные изменения, в организацию.

28.08.2013 года в адрес ответчика поступило заявление ФИО5 о включении в состав семьи, по которой будет производится расчет и выплата субсидии, мужа ФИО2, к которому приложены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ ФИО1; копия паспорта гражданина РФ ФИО2; свидетельство о заключении брака 09.08.2013 года.

27.08.2013 года в адрес ответчика поступило заявление от ФИО2 о приеме следующих документов: справка с места жительства о составе семьи и регистрации от 27.08.2013 г.; договор социального найма жилого помещения от 28.11.2006 г. № 437 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,5 кв.м. Нанимателем жилого помещения является ФИО10 (мать ФИО2).

На момент подачи заявления о включении в состав семьи, по которой будет производиться расчет и выплата субсидии, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, км. 18, общей площадью 66,5 кв.м.

Согласно договору социального найма от 28.11.2006 г. №<данные изъяты> нанимателем вселены следующие члены семьи: ФИО11 - дочь; ФИО2 - сын; ФИО12 - внук.

Обеспеченность ФИО2 общей площадью жилого помещения составила 16,6 кв.м. (66, 5 кв.м./= 16,63 кв.м.).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года № 346-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Согласно пункту 3 Порядка государственной программы к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственниками жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им па праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи С-ных, состоящих из двоих человек (ФИО1, ФИО2), с 09.08.2013 (дата регистрации брака) по указанному жилому помещению составила 24,47 кв.м. (16,63= 10,84 кв.м.), что больше 12 кв.м., на одного члена семьи.

Как следует из ответа Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, согласно договора приватизации жилого дома (квартиры) от 11.07.2013 № 9420- 210/13, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение передано в собственность ФИО10 и ФИО12. Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Равные права на участие в приватизации жилого помещения всех лиц, занимающих жилое помещение по договору социального найма, обусловлены также равным правом пользования жилым помещением, имевшимся у нанимателя по договору социального найма и членов (бывших членов) семьи до приватизации жилого помещения в соответствии с частями 2и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, от приватизации жилого помещения отказался, о чем давал письменное заявление.

Отказ членов семьи нанимателя по договору социального найма от приватизации жилого помещения не влечет за собой прекращения их прав пользования жилым помещениям в силу статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Соответственно, после приватизации ФИО2 сохранил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно п.п.2 п.5 приложения 16 к постановлению Правительства <адрес> – Югры от 05.10.2018 г. №346-П граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядков (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нуждаемости истцов, на основании пп. 2 п. 5 Приложения 16 ответчиком законно и обоснованно принято решение об исключении семьи истца из списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших заявления на получение мер государственной поддержки, в связи с чем, исковые требования ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, возложении обязанности по предоставлению субсидии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы на получение субсидии, возложении обязанности по предоставлению субсидии, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 марта 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина