Постановление № 5-100/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело №5-100/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 28 ноября 2017 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Два чабана» - ФИО1.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Два чабана» – адвоката Кюрджева М.В., представившего удостоверение № 12895 и ордер № от 27 ноября 2017 года, выданный адвокатским бюро «А2»,

должностного лица – ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, - ФИО2.,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Два чабана», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Два чабана» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушении законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

16 ноября 2017 года при проведении осмотра территории и помещений ООО «Два чабана», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в качестве привлекаемого специалиста, согласно запросу УМВД РФ по Рязанской области №5253 от 16 ноября 2017 года, при непосредственном обнаружении в соответствии с п.1 ст.28.1 КоАП РФ, выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, создающие угрозу жизни и здоровью населения, а именно:

-территория предприятия не имеет ограждения, что недопустимо требованиям п. 4.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции» (далее-СанПин 2.3.4.551-96).

В соответствии с п.4.3 СанПиН «Территория молочного предприятия должна иметь четкое деление на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно складскую»;

- для сбора мусора отсутствуют контейнеры с крышками (два контейнера переполнены стоят без крышек), что недопустимо требованиям п.4.8, п. 9.10 СанПиН.

В соответствии с п.4.8 СанПиН «Для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м»

В соответствии с п.9.10 СанПиН «Сбор твердых отходов следует проводить в металлические бачки или контейнеры с крышками и вывозить в отведенные места на организованную свалку»;

- приемка молока производится в открытом помещении, без навеса и платформы, шланг для перекачивания молока без металлического наконечника, что недопустимо требований п.5.4 СанПиН.

В соответствии с п.5.4 СанПиН «Приемка молока в зависимости от профиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производиться в закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом. Платформы или помещения для приемки должны быть оборудованы кронштейнами и шлангами для перекачивания молока. Шланги для откачивания молока из фляг или через люк цистерны должны заканчиваться наконечником из нержавеющей стали длиной 80-100 см. Для откачивания молока из цистерн следует использовать шланги с накидной гайкой, подключаемые к входным патрубкам цистерн»;

- перед приемкой молока молочные шланги не дезинфицируются (отсутствуют дез.средства и емкости для обработки), что является нарушением требований п.12.8 СанПиН.

В соответствии с п.12.8 СанПин «Непосредственно перед приемкой молока молочные шланги и штуцеры цистерн должны быть продезинфицированы раствором хлорной извести и ополоснуты питьевой водой. После окончания приемкимолока шланги должны быть промыты, продезинфицированы, закрыты заглушкой или водонепроницаемым чехлом и подвешены на кронштейны. Моющие и дезинфицирующие растворы для обработки шлангов и патрубков цистерн должны храниться в специально промаркированных емкостях»;

- уборочный инвентарь храниться непосредственно в производственном цеху, не имеет маркировки, что недопустимо п.5.17 СанПиН.

В соответствии с п.5.17 СанПиН «Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочныйинвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями»;

- в вспомогательном помещении (раздевалке) необходимо покраска и побелка стен, что является нарушением требований п.5.11 СанПиН.

В соответствии с п.5.11 СанПиН «Покраска или побелка стен и потолков всех производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже двух раз в год, красками светлых тонов. Одновременно с побелкой следует проводить дезинфекцию поверхностей ограждающих конструкций»;

- при входе в туалет отсутствует дезинфицирующий коврик, для соблюдения личной гигиены сотрудников цеха туалет не оснащен электрополотенцем или одноразовыми полотенцами, что является нарушением п.6.13 СанПиН.

В соответствии с п.6.13 СанПиН «Туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы - педальным спуском, водопроводные краны - педальным или иным специальным управлением. Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами»;

- для персонала производства предусмотрено 2 комплекта санитарной одежды, что недопустимо требованиям п.17.14 СанПиН.

В соответствии с п.17.14 СанПиН «Каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды (работники цехов по производству детских продуктов - 6 комплектами); смена одежды производится ежедневно и по мере загрязнения. Запрещается входить в производственные цеха без санитарной одежды. Стирку и дезинфекцию санитарной одежды проводят на предприятиях централизованно, запрещается производить стирку санитарной одежды на дому»;

-в журнал «гнойничковых заболеваний» внесена отметка о допуске к работе только 3 сотрудников цеха и отсутствием у них гнойничковых заболеваний, однако в производственном цехе по производству молочной продукции на момент проведения осмотра работало 7 человек, что является нарушением требований п.17.10 СанПиН.

В соответствии с п.17.10 СанПиН «Для выявления лиц с гнойничковыми поражениями кожи медработниками предприятия должна ежедневно проводиться проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний с записью в специальном журнале, в котором указывают дату проверки, фамилию, имя, отчество работника, результаты осмотра и принятые меры. При отсутствии в штате предприятия медработника такую процедуру должен проводить санитарный пост (специально выделенный и обученный работник) предприятия или мастер цеха»;

- на момент проведения осмотра не представлены договора и акты выполненных, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных работ, что недопустимо требованиям п.18.2 СанПиН. Не проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий при производстве молочных продуктов способствуют распространению опасных инфекционных заболеваний, источниками которых являются насекомые и грызуны.

В соответствии с п.18.2 СанПиН «Для проведения дезинсекционных, дератизационных работ администрация предприятия должна заключить договор с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля»;

- в производственном помещении на полу имеются выбоины и сколы, что не позволяет качественно проводить уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и что недопустимо требованиям п.5.13 СанПиН.

В соответствии с п.5.13 СанПиН «Полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов»;

- в производственном помещении осуществляется хранение тары, упаковочного материала (термоукладочной пленки), что недопустимо требованиям п.5.16 СанПиН.

В соответствии с п.5.16 СанПиН «Хранение в производственных помещениях отходов, а также инвентаря и оборудования, не используемых в технологическом процессе, запрещается»;

- работниками производства осуществляется работа в ювелирных украшениях, что недопустимо требованиям п.17.17 СанПиН.

В соответствии с п. 17.17 СанПиН «Категорически запрещается приносить в цех посторонние предметы (часы, спички, сигареты, сумки и др.) и носить ювелирные украшения»;

- у начальника производства отсутствуют сведения о прохождении гигиенической аттестации (дата очередной аттестации до 17.07.2017года), что недопустимо требованиям п.17.12 СанПиН.

В соответствии с п.17.12 СанПиН «Специально создаваемыми комиссиями с участием органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора 1 раз в два года должна проводиться аттестация руководящих работников и специалистов на знание ими санитарных правил и норм и основ гигиенических и противоэпидемиологических требований к производству молока и молочных продуктов».

В судебном заседании защитник юридического лица, - Курджев М.В. вину ООО «Два чабана», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал, и пояснил, что все выявленные нарушения устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, - ФИО2, в судебном заседании пояснил, что характер нарушений, выявленных в ходе проверки в ООО «Два чабана», по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности свидетельствует о возникновении возможности причинения угрозы жизни и здоровью населения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ) - «обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности».

В соответствии с частью 3 статьи 39 ФЗ, «соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 ФЗ, «индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению».

Согласно требований ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» «качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения.. . юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению.. . пищевых продуктов санитарнопротивоэпидемических.. мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок».

В соответствии с ч.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении №1235-03 от 11 августа 2016 года, в ходе проверки ООО «Два чабана» были выявлены следующие нарушения:

1.территория предприятия не имеет ограждения, что недопустимо требованиям п. 4.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции» (далее-СанПин 2.3.4.551-96).

2. для сбора мусора отсутствуют контейнеры с крышками (два контейнера переполнены стоят без крышек), что недопустимо требованиям п.4.8, п. 9.10 СанПиН.

3. приемка молока производится в открытом помещении, без навеса и платформы, шланг для перекачивания молока без металлического наконечника, что недопустимо требований п.5.4 СанПиН.

4. перед приемкой молока молочные шланги не дезинфицируются (отсутствуют дез.средства и емкости для обработки), что является нарушением требований п.12.8 СанПиН.

5. уборочный инвентарь храниться непосредственно в производственном цеху, не имеет маркировки, что недопустимо п.5.17 СанПиН.

6. в вспомогательном помещении (раздевалке) необходимо покраска и побелка стен, что является нарушением требований п.5.11 СанПиН.

7. при входе в туалет отсутствует дезинфицирующий коврик, для соблюдения личной гигиены сотрудников цеха туалет не оснащен электрополотенцем или одноразовыми полотенцами, что является нарушением п.6.13 СанПиН.

8. для персонала производства предусмотрено 2 комплекта санитарной одежды, что недопустимо требованиям п.17.14 СанПиН.

9. в журнал «гнойничковых заболеваний» внесена отметка о допуске к работе только 3 сотрудников цеха и отсутствием у них гнойничковых заболеваний, однако в производственном цехе по производству молочной продукции на момент проведения осмотра работало 7 человек, что является нарушением требований п.17.10 СанПиН.

10. на момент проведения осмотра не представлены договора и акты выполненных, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных работ, что недопустимо требованиям п.18.2 СанПиН. Не проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий при производстве молочных продуктов способствуют распространению опасных инфекционных заболеваний, источниками которых являются насекомые и грызуны.

11. в производственном помещении на полу имеются выбоины и сколы, что не позволяет качественно проводить уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и что недопустимо требованиям п.5.13 СанПиН.

12. в производственном помещении осуществляется хранение тары, упаковочного материала (термоукладочной пленки), что недопустимо требованиям п.5.16 СанПиН.

13. работниками производства осуществляется работа в ювелирных украшениях, что недопустимо требованиям п.17.17 СанПиН.

14. у начальника производства отсутствуют сведения о прохождении гигиенической аттестации (дата очередной аттестации до 17.07.2017года), что недопустимо требованиям п.17.12 СанПиН.

Вина ООО «Два чабана» в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1855-03 от 23 ноября 2017 года,

- протоколом о временном запрете деятельности от 23 ноября 2017 года,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 ноября 2017 года,

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

- копией фототаблицы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ООО «Два чабана» не соблюдаются требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены п.4.2, п.4.3, п.4.8, п.5.4, п.5.11, п.5.13, п.5.16, п.5.17, п.6.13, п.9.10, п.12.8, п.17.10, п.17,12, п.17,14, п.17.17, п.18.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции» ст.2, ст. 11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 года№29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Юридическое лицо ООО «Два чабана» в лице директора ФИО1 признало вину в совершенном правонарушении. Указанное обстоятельство суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает смягчающим административную ответственность, также суд, учитывает, что на день рассмотрения материала об административном правонарушении ООО «Два чабана» в короткие сроки устранило выявленные нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Два чабана» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Два чабана» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней через Рязанский районный суд Рязанской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: судья Е.Н.Петрова