Постановление № 5-343/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-343/2017

Адм. дело № 5-343/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области (<...>) Толошинов П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2017 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Белозерский» С.. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.11 КоАП РФ.

Основанием составления протокола послужило нарушение ФИО1 требований ст. 48 ч. 7 пп. «б» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ:

29.08.2017 года в здании <адрес> проводилось выездное заседание <данные изъяты>. Выступая на данном заседании, в 10 часов 20 минут ФИО1, являясь <данные изъяты> (замещая выборную муниципальную должность), информировала собравшихся о предстоящих 10.09.2017 года выборах депутатов Совета Глушковского сельского поселения. При этом ФИО1 допустила следующие высказывания:

- Самый молодой кандидат у нас 19 лет – П.. Конечно, я на нее очень большие надежды возлагаю, потому что молодежь за ней тянется. Если она сказала: «Ребята, давайте соберемся», и из школ могут прийти и даже взрослые;

- Все-таки та группа, которую мы выдвинули, люди окажут им доверие.

Указанные высказывания расценены лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как предвыборная агитация.

Дело об административном правонарушении направлено по подведомственности в Белозерский районный суд для разрешения по существу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не известила.

Исследовав материалы дела, считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Совета Глушковского сельского поселения от 16.06.2017 года № 24 на 10.09.2017 года назначены выборы депутатов Совета Глушковского сельского поселения. Указанное решение опубликовано в районной газете «Белозерье» от 20.06.2017 года № 67 (1337).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Белозерского муниципального района от 18.07.2017 года № 35/176 в качестве кандидата в депутаты Совета Глушковского сельского поселения зарегистрирована (в том числе) П.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Белозерского муниципального района от 10.09.2017 года № 44/206 (опубликовано в районной газете «Белозерье» от 14.09.2017 года № 104 (1374)) выборы депутатов Совета Глушковского сельского поселения признаны состоявшимися и действительными. В числе избранных депутатов Совета Глушковского сельского поселения указана 9в том числе) П.

В период избирательной компании (29.08.2017 года), выступая на заседании <данные изъяты> (которое проходило в здании <адрес>), глава Глушковского сельского поселения ФИО1 допустила спорные высказывания, которые (по мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении) являются предвыборной агитацией.

В соответствии со ст. 48 ч. 7 пп. «б» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ запрещается проводить предвыборную агитацию лицам, замещающим выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

В данном случае в действиях ФИО1 судья не усматривает предвыборной агитации, проводимой с нарушением действующего законодательства. В первом из спорных высказываний ФИО1 лишь констатировала молодой возраст одного из зарегистрированных кандидатов, и ее активную жизненную позицию. Из второго спорного высказывания вообще не понятно, о какой группе идет речь, кто ее выдвинул, какое доверие им окажут люди.

Согласно ст. 48 ч. 2 (пп. «а – е») указанного закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу выражать свое мнение.

Соответственно, ФИО1 имела право высказать свое личное мнение и свое личное суждение по вопросу выборов депутатов Совета Глушковского сельского поселения и дать личную оценку зарегистрированным кандидатам.

Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату. Выражение предпочтения одному из кандидатов является не чем иным, как разновидностью выражения мнения.

В своем выступлении ФИО1 не допустила предвыборной агитации, не призывала голосовать за конкретного кандидата, не призывала голосовать против других кандидатов.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, должностное лицо в составленном протоколе об административном правонарушении и направляемых в суд материалах обязано доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Такие доказательства по делу не представлены. Действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья Толошинов П.С.