Решение № 2А-281/2020 2А-281/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-281/2020

Дело № 2а-281/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре Александровой С.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «ПКБ» к Сармановскому РО СП УФССП России по РТ, Управлению ФССП России по РТ об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

НАО "ПКБ" обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Республике Татарстан, Сармановскому РОСП УФССП России по РТ об оспаривании действий судебного пристава исполнителя о признании бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, признании бездействие судебного пристава-исполнителя Сармановского РОСП УФССП России по РТ, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, признании бездействие судебного пристава-исполнителя Сармановского РОСП УФССП России по РТ ответственного за принятие решения о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", обязании ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о совершении исполнительных действий.

Административный истец мотивирует заявленные требования тем, что на исполнение в Сармановское РОСП УФССП России по РТ направлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 7 по судебному району города Набережные Челны РТ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу НАО "ПКБ".

26.06.2020 года в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен Сармановским РОСП УФССП России по РТ. По состоянию на 26.06.2020 года решение не принято. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий.

Представитель истца НАО "ПКБ" в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело без личного участия представителя.

Представитель Сармановского РОСП УФССП России по РТ, ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО1 на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте его проведения

Выслушав явившегося ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве", если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал.

В силу ст. 30 п. 7, 8, 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 08.07.2019) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1); Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 4.2.6).

Как установлено в судебном заседании, административным истцом НАО "ПКБ" на исполнение в Сармановское РОСП УФССП России по РТ были направлены исполнительный лист, выданный на основании судебного приказа N 2-7-2073/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 7 по судебному району города Набережные Челны РТ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу НАО "ПКБ" и заявление о возбуждении исполнительного производства.

28.03.2020 года вышеуказанные документы были получены Сармановским РОСП УФССП России по РТ, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России /отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80084146593981.

Согласно штампа Сармановского РОСП УФССП России по РТ судебный приказ (исполнительный лист) зарегистрирован 20 мая 2020 года.

25.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем Сармановского РОСП УФССП России по РТ было возбуждено исполнительное производство N7213/20/16047-ИП в отношении ФИО1

Направлены запросы в органы регистрации, кредитные учреждения для установления получаемых должником доходов, о чем свидетельствует сводка по исполнительному производству от 24 июля 2020 года.

25.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Сармановского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 07.07.2020 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, таким образом судебным приставом-исполнителем, осуществлялись и продолжают осуществляться исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из отзыва представителя Сармановского РОСП УФФСП по РТ судебного пристава-исполнителя ФИО2 с доводами жалобы не согласен, однако данных свидетельствующих о направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено, что свидетельствует о нарушении требований ст. 30 п. 17 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что исполнительный лист зарегистрирован в Сармановском РОСП 20.05.2020 г., административным истцом представлены доказательства получения ответчиком заявления и исполнительного документа 28 марта 2020 года, что послужило нарушение прав взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства и начало исполнительных действий по исполнительному документу.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования в части признания бездействия Сармановского РОСП, выразившиеся в несвоевременной регистрации исполнительного документа и направления постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

В остальной части административных исковых требований, суд считает необходимым отказать, поскольку судебным приставом - исполнителем исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, совершены действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия не допущено и оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности устранения нарушений прав взыскателя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НАО "ПКБ" к Управлению ФССП России по РТ, Сармановскому РО СП УФССП России по РТ об оспаривании действий судебного пристава исполнителя - удовлетворить частично.

Признать бездействие Сармановского РО СП УФССП России по РТ выразившееся в несвоевременной регистрации исполнительного документа и обязать направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства N7213/20/16047-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований НАО "ПКБ" о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Сармановскому РО СП УФССП России по РТ о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.