Решение № 2А-2485/2019 2А-2485/2019~М-2095/2019 М-2095/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-2485/2019

Дело № 2а-2485/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., с участием административного истца ФИО4, представителей административного истца ФИО6, ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8, представителя заинтересованного лица ФИО9, заинтересованного лица ФИО10, представителя заинтересованного лица ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

11 июня 2019 года

материалы административного дела по административному иску ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Омской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административными исковыми требованиями к МИФНС России № 12 по Омской области об оспаривании действий МИФНС России № 12 по Омской области, связанных с внесением в ЕГРЮЛ сведений о Товариществе собственников недвижимости «Куйбышевский-3» (ИНН №). Мотивируя обращение, административный истец указал, что рамках гражданского дела № 2-4235/2018 по оспариванию решения общего собрания ТСН «Куйбышевский-3» вынесено определение о принятии мер по обеспечению иска, в соответствии с которым МИФНС России № 12 по Омской области было запрещено совершать действия по регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ТСН «Куйбышевский-3», так и несвязанные с внесением изменений. Однако 28.02.2019 МИНФНС России № 12 по Омской области нарушен судебный запрет. При том, что определение об отмене мер обеспечения Куйбышевским районным судом г.Омска было вынесено 05.04.2019. Просил отменить решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании внесенных в отношении юридического лица записей недействительными на основании решения судебного органа, о чем свидетельствует записи в ЕГРЮЛ с государственными регистрационными номерами № от 28.02.2019 и № от 28.02.2019, осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, изменений вносимых в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (изменения, в части прекращения полномочий ФИО10 и возложении полномочий председателя Товарищества на ФИО4, а также в части внесения изменений в устав ТОН «Куйбышевский-3».

Административный истец ФИО4 и его представители ФИО6, ФИО7, действующие по устному ходатайству, поддержали заявленные требования в полном объеме. Суду пояснили, что для третьих лиц председателем ТСН является ФИО10 Согласно протоколу общего собрания с 16.12.2018 председателем ТСН «Куйбышевский-3» является ФИО4 Сведения, внесенные МИФНС являются недостоверными, что является препятствием для истца к совершению юридически значимых действий, как председателя ТСН. Просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика МИФНС России №12 по Омской области ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что оспариваемые действия были совершены на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решение о государственной регистрации изменения единоличного исполнительного органа - Председателя Правления ТСН с ФИО10 на ФИО4 и аннулировании записи в ЕГРЮЛ за ГРН № от 20.09.2018 года.

Признать недействительным решение о государственной регистрации внесения изменений в Устав ТСН «Куйбышевский-3» (новая редакция), утвержденную Протоколом № 1 от 15.02.2016 года и аннулировании записи в ЕГРЮЛ за ГРН № от 20.09.2018 года». Для регистрирующего органа является обязанностью исполнение судебного акта. Налоговый орган не вправе вносить сведения в ЕГРЮЛ по не вступившим в законную силу решениям и определениям об отмене обеспечительных мер. Удовлетворение требований заявителя фактически к восстановлению положения, предшествующего внесению изменений в реестр сведений о руководителе ТСН «Куйбышевский-3» не приведет, и права ФИО4 восстановлены не будут, так как обязанность по исполнению вступившего в законную силу решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 03.12.2018 у налогового органа останется, и оспариваемые записи вновь будут признаны недействительными. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы России по Омской области ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила суду письменный отзыв. Указала, что налоговый орган осуществлял полномочия в рамках действующего законодательства. Нарушение прав административного истца со стороны регистрирующего органа отсутствует. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО10 и его представитель ФИО11, действующая в судебном заседании по устному ходатайству, возражали против удовлетворения требований. Полагают, что нарушений действующего законодательства МИФНС России № 12 по Омской области не имеется, поскольку регистрирующий орган исполнил вступившее в законную силу решение суда. Просили отказать в иске.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суд доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 69 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно подпункту "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

На основании абзаца 1 пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).Согласно пункта 1,2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Отказ в государственной регистрации допускается в том числе если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Согласно статьи 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подпунктами 5.9.38 - 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 Приказом ФНС России 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" согласно приложению N 6 к настоящему приказу.

Материалами дела установлено, что протоколом от 14.11.2016 общего собрания членов Товарищества собственников недвижимости «Куйбышевский-3» многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение об избрании председателем правления ТСН «Куйбышевский-3» ФИО10

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Куйбышевский-3» от 31.05.2019, 27.07.2018 в раздел «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» внесены сведения о ФИО10 как председателе правления (л.д.47-49).

Согласно протоколу № 8 от 28.09.2018 председателем правления ТСН «Куйбышевский-3» избран ФИО10 (л.д.110)

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2018 в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-4235/2018 по иску ФИО12 к ТСН «Куйбышевский-3» о признании недействительным решения общего собрания, проведенного в заочной форме в период с 14.08.2018 по 12.09.2018, был наложен запрет МИФНС России № 12 по Омской области совершать действия по регистрации изменений, связанных с внесением в учредительные документы и не связанных с внесением изменений в учредительные документы ТСН «КУЙБЫШЕВСКИЙ-3». Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 25.12.2018 исковые требования ФИО12 удовлетворены. Решение по гражданскому делу № 2-4235/2018 вступило в законную силу 27.03.2019. Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 05.04.2019 указанный запрет был снят.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 03.12.2018 по делу № 2-4434/2018 постановлено: «Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным Протокол № 2 общего собрания собственников (членов) ТСН Куйбышевский-3» о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> заочной форме, проводимого в период с 31.07.2018 года по 06.09.2018 года.

Признать недействительным решение о государственной регистрации изменения единоличного исполнительного органа - Председателя Правления ТСН с ФИО10 на ФИО4 и аннулировании записи в ЕГРЮЛ за ГРН № от 20.09.2018 года.

Признать недействительным решение о государственной регистрации внесения изменений в Устав ТСН «Куйбышевский-3» (новая редакция), утвержденную Протоколом № 1 от 15.02.2016 года и аннулировании записи в ЕГРЮЛ за ГРН № от 20.09.2018 года».

Решение по гражданскому делу № 2-4434/2018 вступило в законную силу 14.02.2019 (л.д. 51-86).

21.02.2019 в налоговый орган от ФИО10 поступило письмо (вх. № 040532) с приложенными судебными актами (решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 03.12.2018 по делу № 2-4434/2018 и апелляционное определение Омского областного суда от 14.02.2019) (л.д.50-81).

На основании поступивших судебных актов 28.02.2019 регистрирующим органом в отношении товарищества в ЕГРЮЛ совершены следующие действия:

внесена запись за ГРН № о признании недействительной внесенной в ЕГРЮЛ записи от 20.09.2018 за ГРН №;

внесена запись за ГРН № о признании недействительной внесенной в ЕГРЮЛ записи от 20.09.2018 за ГРН № (л.д.82-86).

Таким образом, исполнено решение суда по делу, по которому не содержалось ограничений. Кроме того, регистрирующим органом не совершены действия по внесению каких-либо изменений в ЕГРЮЛ. А лишь внесены сведения о признании записи, содержащейся в ЕГРЮЛ недействительной, запись аннулирована.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации, которое в соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», состоит из Гражданского Кодекса РФ, указанного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукосн6ительномку исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев его немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании ч. 3 ст.145 ГПК РФ подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение определение суда. Таким образом, инспекция не вправе вносить в реестр сведения по определениям об отмене обеспечительных мер до момента вступления их в законную силу.

Из смысла вышеназванных норм права следует, что регистрирующий орган в рамках гражданского процессуального законодательства не вправе вносить сведения в ЕГРЮЛ по не вступившим в законную силу решениям и определениям об отмене обеспечительных мер. При этом, исполнение судебного акта для регистрирующего органа является обязанностью, установленной законодательством Российской Федерации. В компетенцию регистрирующего органа не входит проверка вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку оспариваемые заявителем записи внесены инспекцией в ЕГРЮЛ 28.02.2019, то есть после вступления решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 03.12.2018 в законную силу по делу №2-4434/2018, решения о внесении таких записей и действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными. Запрет для налогового органа на осуществление регистрационных действий, установленный тем же судом и в рамках того же судебного процесса, после вступления в законную силу решения суда, которым оканчивается рассмотрение спора по существу юридической силы не имеет.

Суд пришел к выводу о том, что действия регистрирующего органа по внесению записей в ЕГРЮЛ за ГРН № от 28.02.2019 и ГРН № от 28.02.2019 являются законными и обоснованными.

Более того, суд указывает на то, что 05.04.2019 определением Куйбышевского районного суда г. Омска по делу №2-4235/2018 (13-582/2019) запрет МИФНС России №12 по Омской области совершать действия по регистрации изменений, связанных с внесением в учредительные документы и не связанных с внесением изменений в учредительные документы Товарищества собственников недвижимости «Куйбышевский-3» отменен. Указанное определение было вынесено до обращения административного истца в суд с настоящими требованиями. К моменту рассмотрения настоящего административного дела вступило в законную силу и решение Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № 2-4235/2018.

Таким образом, учитывая представленные доказательства, свидетельствующие о том, что действия регистрирующего органа по внесению записей в ЕГРЮЛ за ГРН № от 28.02.2019 и ГРН № от 28.02.2019 являются законными и обоснованными, правовые основания у регистрирующего органа об отказе в принятии решений от 28.02.2019 отсутствовали, а также учитывая, что доказательств нарушения МИФНС №12 по Омской области прав ФИО4 судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 у суда не имеется. При этом, суд учитывает, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ не являются правоустанавливающими документами.

В связи с чем, ФИО4 в удовлетворении заявленных требований к МИФНС № 12 по Омской области следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области о признании незаконными действий по несоблюдению запрета совершать действия по регистрации изменений, связанных с внесением сведений в учредительные документы и не связанных с внесением сведений в учредительные документы ТСН «Куйбышевский-3» по непроведению проверки достоверности сведений, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>