Решение № 2-2878/2018 2-2878/2018~М-1172/2018 М-1172/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2878/2018

Дело№2-2878/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Дзержинскийрайонныйсудг.Волгоградавсоставе:

председательствующегосудьиРезниковаЕ.В.,

присекретаресудебногозаседанияГасымовойЛ.Г.,

5сентября2018года,рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоисковомузаявлениюадминистрацииДзержинскогорайонаг.ВолгоградакКудрявцевойМаргаритеВалентиновнеосносесамовольнойпостройки,встречноеисковоезаявлениеКудрявцевойМаргаритыВалентиновныкАдминистрацииДзержинскогорайонаг.Волгоградаопризнанииправасобственностинасамовольнуюпостройку,

приучастии:представителяАдминистрацииДзержинскогорайонаг.ВолгоградаПоповойС.В.,действующейнаоснованиидоверенности,

представителяКудрявцевойМ.В.БаташанС.Ф.,действующегонаоснованиидоверенности,

УСТАНОВИЛ:

администрацияДзержинскогорайонаг.ВолгоградаобратиласьвсудсисковымитребованиямикКудрявцевойМ.В.осносесамовольнойпостройки,вобоснованиеуказав,чтосогласновыпискеизЕГР<адрес>ю275кв.м.иземельныйучастокплощадью753кв.м.поадресу:<адрес>.АктомосмотраобъектасамовольногостроительстваотДД.ММ.ГГГГустановлено,чтонауказанномземельномучасткевозведенобъекткапитальногостроительстваразмерами10,46х10,38х10,49х2,32м,которыйимеетпризнакимногоквартирногожилогодома,чтонесоответствуетвидуцелевогоиспользованияземельногоучастка,атакжеуответчикаотсутствуетразрешениенастроительствообъекта.Проситобязатьответчиказасвойсчетпроизвестиснособъектасамовольногостроительствамногоквартирногожилогодомапоадресу:<адрес>.

КудрявцеваМ.В.обратилисьвсудсовстречнымиисковымитребованиямикАдминистрацииДзержинскогорайонаг.Волгоградаопризнанииправасобственностинасамовольнуюпостройку,вобоснованиеуказав,чтонауказанномземельномучасткеответчицейвозведениндивидуальныйжилойдом.Строениерасположенноеназемельномучастке,соответствуетвидуегоразрешенногоиспользования.Данноестроениенесоздаетугрозужизниибезопасностилюдей.<адрес>ю275,8кв.м.поадресу:<адрес>.

ВсудебноезаседаниеКудрявцеваМ.В.,представителиКомитетаземельныхресурсовАдминистрацииВолгограда,УправленияРосреестрапоВолгоградскойобластинеявились,овременииместесудебногозаседанияизвещены,впорядкест.167ГПКРФ,судсчитаетвозможнымрассмотретьделобезихучастия.

ВсудебномзаседаниипредставительАдминистрацииДзержинскогорайонногог.ВолгоградаПоповаС.В.заявленныеисковыетребованияподдержала,просилаудовлетворить,вудовлетворениивстречныхисковыхтребованийотказать.

ПредставительКудрявцевойМ.В.БаташанС.Ф.всудебномзаседаниивозражалпротивудовлетворенияисковыхтребованияАдминистрацииДзержинскогорайонаг.Волгограда,встречныеисковыетребованияподдержал,просилудовлетворить.

Выслушавучаствующихвделелиц,исследовавписьменныематериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствииспунктами1и2статьи263ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации(ГКРФ)собственникземельногоучасткаможетвозводитьнанемзданияисооружения,осуществлятьихперестройкуилиснос,разрешатьстроительствонасвоемучасткедругимлицам.Этиправаосуществляютсяприусловиисоблюденияградостроительныхистроительныхнормиправил,атакжетребованийоцелевомназначенииземельногоучастка(пункт2статьи260).Еслииноенепредусмотренозакономилидоговором,собственникземельногоучасткаприобретаетправособственностиназдание,сооружениеииноенедвижимоеимущество,возведенноеилисозданноеимдлясебянапринадлежащемемуучастке.Последствиясамовольнойпостройки,произведеннойсобственникомнапринадлежащемемуземельномучастке,определяютсястатьей222настоящегоКодекса.

КакследуетизпреамбулыОбзорасудебнойпрактикиподелам,связаннымссамовольнымстроительством(утв.ПрезидиумомВерховногоСудаРФДД.ММ.ГГГГ),сГКРФ,закрепляяправовойрежимсамовольнойпостройкиипредоставляявозможностьприопределенныхобстоятельствахввеститакуюпостройкувгражданскийоборот,одновременнорегулируетразличныепосвоейправовойприродеправоотношения,какадминистративные(связанныессовершениемпубличногоделикта-строительстваснарушениемнормземельногозаконодательства,регулирующихпредоставлениеземельногоучасткаподстроительство,либоградостроительныхнорм,регулирующихпроектированиеистроительство),такичастно-правовые.ПрирассмотренииделуказаннойкатегориисудыруководствуютсяположениямиКонституцииРоссийскойФедерации,Гражданского,Земельного,Градостроительного,ЖилищногокодексовРоссийскойФедерации,атакжеучитываютразъяснения,содержащиесявпостановленииПленумаВерховногоСудаРФиПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРФотДД.ММ.ГГГГг.N10/22"Онекоторыхвопросах,возникающихвсудебнойпрактикеприразрешенииспоров,связанныхсзащитойправасобственностиидругихвещныхправ".

Пунктом22ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФN10,ПленумаВАСРФN22от29.04.2010"Онекоторыхвопросах,возникающихвсудебнойпрактикеприразрешенииспоров,связанныхсзащитойправасобственностиидругихвещныхправ"установлено,чтоприменяястатью222ГКРФ,судамнеобходимоучитыватьследующее.Собственникземельногоучастка,субъектиноговещногоправаназемельныйучасток,егозаконныйвладелецлиболицо,праваизаконныеинтересыкоторогонарушаетсохранениесамовольнойпостройки,вправеобратитьсявсудпообщимправиламподведомственностиделсискомосносесамовольнойпостройки.Сискомосносесамовольнойпостройкивпубличныхинтересахвправеобратитьсяпрокурор,атакжеуполномоченныеорганывсоответствиисфедеральнымзаконом.

Согласност.222ГКРФ,самовольнойпостройкойявляетсяздание,сооружениеилидругоестроение,возведенныеилисозданныеназемельномучастке,непредоставленномвустановленномпорядке,илиназемельномучастке,разрешенноеиспользованиекоторогонедопускаетстроительствананемданногообъекта,либовозведенныеилисозданныебезполучениянаэтонеобходимыхвсилузаконасогласований,разрешенийилиснарушениемградостроительныхистроительныхнормиправил,еслиразрешенноеиспользованиеземельногоучастка,требованиеополучениисоответствующихсогласований,разрешенийи(или)указанныеградостроительныеистроительныенормыиправилаустановленынадатуначалавозведенияилисозданиясамовольнойпостройкииявляютсядействующиминадатувыявлениясамовольнойпостройки.Неявляетсясамовольнойпостройкойздание,сооружениеилидругоестроение,возведенныеилисозданныеснарушениемустановленныхвсоответствиисзакономограниченийиспользованияземельногоучастка,еслисобственникданногообъектанезналинемогзнатьодействииуказанныхограниченийвотношениипринадлежащегоемуземельногоучастка.

Согласноп.3ст.25Федеральногозакона"ОбархитектурнойдеятельностивРФ"лицо,виновноевстроительствеиливизмененииархитектурногообъектабезсоответствующегоразрешениянастроительство,обязанозасвойсчетосуществитьснос(полнуюразборку)самовольнойпостройкиилипривестиархитектурныйобъектиземельныйучастоквпервоначальноесостояние.

Всудебномзаседанииустановлено,чтосогласновыпискеизЕГРНКудрявцевойМ.В.направесобственностипринадлежитжилойдомплощадью275,8кв.мпоадресу:<адрес>,такжеКудрявцевойМ.В.направесобственностипринадлежитземельныйучастокплощадью753кв.м.(назначениеземлинаселенныхпунктовдляиндивидуальногожилищногостроительства)поадресу:<адрес>.

АктомосмотраобъектасамовольногостроительстваотДД.ММ.ГГГГ,составленногочленамикомиссииповопросамсамовольногостроительстванатерриторииДзержинскогорайонаВолгограда,установлено,чтонауказанномземельномучасткепоадресу:<адрес>,безразрешениянастроительствовозведенобъекткапитальногостроительстваразмеромразмерами10,46х10,38х10,49х2,32м,которыйимеетпризнакимногоквартирногожилогодома.48

Всоответствиисп.1ст.51ГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерацииразрешениенастроительствопредставляетсобойдокумент,подтверждающийсоответствиепроектнойдокументациитребованиямградостроительногопланаземельногоучасткаилипроектупланировкитерриторииипроектумежеваниятерритории(вслучаестроительства,реконструкциилинейныхобъектов)идающийзастройщикуправоосуществлятьстроительство,реконструкциюобъектовкапитальногостроительства,заисключениемслучаев,предусмотренныхнастоящимКодексом.

Всоответствиисп.2ст.51ГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерациистроительство,реконструкцияобъектовкапитальногостроительстваосуществляютсянаоснованииразрешениянастроительство,заисключениемслучаев,предусмотренныхнастоящейстатьей

Всоответствиисп.4ст.51ГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерацииразрешениенастроительствовыдаетсяорганомместногосамоуправленияпоместунахожденияземельногоучастка,заисключениемслучаев,предусмотренныхчастями5и6настоящейстатьиидругимифедеральнымизаконами.

ВсудебноезаседаниеКудрявцевойМ.В.непредставленодокументов,подтверждающихполучениеразрешениенастроительствоспорногообъекта,всвязисчем,судприходитквыводу,чтокапитальныйобъектявляетсясамовольнойпостройкой.

Всоответствиисп.3ст.222ГКРФ,правособственностинасамовольнуюпостройкуможетбытьпризнаносудом,авпредусмотренныхзакономслучаяхвиномустановленномзакономпорядкезалицом,всобственности,пожизненномнаследуемомвладении,постоянном(бессрочном)пользованиикоторогонаходитсяземельныйучасток,накоторомсозданапостройка,приодновременномсоблюденииследующихусловий:есливотношенииземельногоучасткалицо,осуществившеепостройку,имеетправа,допускающиестроительствонанемданногообъекта;еслинаденьобращениявсудпостройкасоответствуетустановленнымтребованиям;еслисохранениепостройкиненарушаетправаиохраняемыезакономинтересыдругихлицинесоздаетугрозужизнииздоровьюграждан.

Делениеземельпоцелевомуназначениюнакатегории,согласнокоторомуправовойрежимземельопределяетсяисходяизихпринадлежностикопределеннойкатегориииразрешенногоиспользованиявсоответствиисзонированиемтерриторийитребованиямизаконодательства,являетсяоднимизосновныхпринциповземельногозаконодательства(подп.8п.1ст.1ЗКРФ).

Пунктом1ст.7ЗКРФземливРоссийскойФедерацииподразделеныпоцелевомуназначениюнаследующиекатегории:1)землисельскохозяйственногоназначения;2)землинаселенныхпунктов;3)землипромышленности,энергетики,транспорта,связи,радиовещания,телевидения,информатики,землидляобеспечениякосмическойдеятельности,землиобороны,безопасностииземлииногоспециальногоназначения;4)землиособоохраняемыхтерриторийиобъектов;5)землилесногофонда;6)земливодногофонда;7)землизапаса.

Земли,указанныевп.1указаннойстатьи,используютсявсоответствиисустановленнымдлянихцелевымназначением.Правовойрежимземельопределяетсяисходяизихпринадлежностиктойилиинойкатегориииразрешенногоиспользованиявсоответствиисзонированиемтерриторий,общиепринципыипорядокпроведениякоторогоустанавливаютсяфедеральнымизаконамиитребованиямиспециальныхфедеральныхзаконов(п.2ст.7названногоКодекса).

ЗонированиетерриториидлястроительстварегламентируетсяГрКРФ,вп.7ст.1которогосодержитсяпонятиетерриториальныхзон,тоестьзон,длякоторыхвправилахземлепользованияизастройкиопределеныграницыиустановленыградостроительныерегламенты.

Подградостроительнымрегламентомпонимаютсяустанавливаемыевпределахграницсоответствующейтерриториальнойзонывидыразрешенногоиспользованияземельныхучастков,равнокаквсего,чтонаходитсянадиподповерхностьюземельныхучастковииспользуетсявпроцессеихзастройкиипоследующейэксплуатацииобъектовкапитальногостроительства,предельные(минимальныеи(или)максимальные)размерыземельныхучастковипредельныепараметрыразрешенногостроительства,реконструкцииобъектовкапитальногостроительства,атакжеограниченияиспользованияземельныхучастковиобъектовкапитальногостроительства(п.9ст.1ГрКРФ).

Конкретныевидыисоставтерриториальныхзонуказанывст.35ГрКРФ,авидыразрешенногоиспользованияземельныхучастковиобъектовкапитальногостроительства-вст.37указанногоКодекса.

Всоответствиисположениямич.2,3ст.37ГрКРФприменительноккаждойтерриториальнойзонеустанавливаютсявидыразрешенногоиспользованияземельныхучастковиобъектовкапитальногостроительства.

Изменениеодноговидаразрешенногоиспользованияземельныхучастковиобъектовкапитальногостроительстванадругойвидтакогоиспользованияосуществляетсявсоответствиисградостроительнымрегламентомприусловиисоблюдениятребованийтехническихрегламентов.

Такимобразом,постройкабудетсчитатьсясозданнойназемельномучастке,неотведенномдляэтихцелей,еслионавозведенаснарушениемправилцелевогоиспользованияземли(ст.7ЗКРФ)либовопрекиправиламградостроительногозонирования(ст.ст.35-40ГрКРФ,ст.85ЗКРФ,правилаземлепользованияизастройкиконкретногонаселенногопункта,определяющиевидразрешенногоиспользованияземельногоучасткавпределахграництерриториальнойзоны,гденаходитсясамовольнаяпостройка).

Какследуетизпредставленногокадастровогопаспорта,земельныйучастокпоадресу:<адрес>,намоментрассмотрениягражданскогодела,имеетвидразрешенногоиспользования:землинаселенныхпунктовдляиндивидуальногожилищногостроительства.

Пунктом6Положенияопризнаниипомещенияжилымпомещением,жилогопомещениянепригоднымдляпроживанияимногоквартирногодомааварийнымиподлежащимсносуилиреконструкции,утвержденногоПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот28.01.2006N47,установлено,чтомногоквартирнымдомомпризнаетсясовокупностьдвухиболееквартир,имеющихсамостоятельныевыходылибонаприлегающийкжиломудомуземельныйучасток,либовпомещенияобщегопользования.Многоквартирныйдомсодержитвсебеэлементыобщегоимуществасобственниковпомещенийвсоответствиисжилищнымзаконодательством.ПохожеепонятиемногоквартирногодомаприводитсявМетодическихрекомендацияхпоустановлениюхарактеристикжильяэкономическогоклассавотношениижилыхдомов,строительствокоторыхосуществляетсясиспользованиемсредствфедеральногобюджета,утвержденныхприказомМинрегионаРФот27.02.2010N79.

ПризнакимногоквартирногодомасодержатсяивнормахГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерации,согласнокоторыммногоквартирныйдомсостоитизоднойилинесколькихблок-секций,вкаждойизкоторыхнаходятсянесколькоквартирипомещенияобщегопользованияикаждаяизкоторыхимеетотдельныйподъездсвыходомнатерриториюобщегопользования(статья49).

Соответственно,основнымкритериемотнесенияжилогодомакмногоквартирномудомуявляетсясовокупностьнесколькихквартир,имеющихсамостоятельныевыходынаприлегающийземельныйучасток,либовпомещенияобщегопользования,атакженаличиеэлементовобщегоимущества.

Наоснованиич.3ст.48,п.1ч.2ст.49ГрадостроительногокодексаРФподобъектамииндивидуальногожилищногостроительствапонимаетсяотдельностоящийжилойдомсколичествомэтажейнеболеечемтри,предназначенныйдляпроживанияоднойсемьи.

Дляразрешениявопросов,требующихспециальныхпознаний,походатайствуответчика,судомподелувАНОЭкспертГрупп(ООО)быланазначенасудебнаястроительно-техническаяэкспертиза,заключениекоторойсудпризнаетдопустимымдоказательствомподелу,посколькуоновыполненоквалифицированнымспециалистом,предупрежденнымсудомобуголовнойответственности.

Согласнопредставленномузаключению,спорноестроениенесодержитизолированныхдруготдругачастей,испозицииобъемно-планировочныхитехническиххарактеристиксоответствуетиндивидуальномужиломудому.Указанныйобъектнесозданиеугрозужизниибезопасностиграждан.Пристроительственедопущенонарушенийградостроительныхистроительныхнормиправил.Выявленынарушениянормпожарнойбезопасности,аименнонепроведенаогнезащитнаяобработкакрышиилестниц.

ВсудебноезаседаниепредставителемКудрявцевойМ.В.представленпротоколиспытанийкачестваогнезащитнойобработкиООО«Прайм-С»,согласнокоторогоуказанныенедостаткинормпожарнойбезопасностиустранены.

Приуказанныхобстоятельствах,учитывая,чтоКудрявцеваМ.В.,осуществившаястроительство,имеетправоназемельныйучасток,допускающиестроительствонанемспорногообъектанедвижимости,приэтомнаденьобращениявсудпостройкасоответствуетградостроительным,строительным,санитарно-техническим,противопожарнымнормамиправиламинепредставляетугрозужизнииздоровьюграждан,судполагаетвозможным,впорядкеп.3ст.222ГКРФ,признатьзаКудрявцевойМ.В.правособственностинасамовольнуюпостройку-жилойплощадью275,8кв.м.поадресу:<адрес>,всвязисчем,исковыетребованияадминистрацииДзержинскогорайонаг.Волгоградаудовлетворениюнеподлежат.

Суд,сохраняянезависимость,объективностьибеспристрастность,наоснованииизложенного,руководствуясьтребованиямист.ст.194-198ГПКРФ,

РЕШИЛ:

вудовлетворенииисковыхтребованийДзержинскогорайонаг.ВолгоградакКудрявцевойМаргаритеВалентиновне осносесамовольнойпостройки,прекращенииправасобственности-отказать.

ВстречноеисковоезаявлениеКудрявцевойМаргаритыВалентиновны кАдминистрацииДзержинскогорайонаг.Волгоградаопризнанииправасобственностинасамовольнуюпостройкуудовлетворить.

ПризнатьзаКудрявцевойМаргаритойВалентиновнойправособственностинасамовольнуюпостройку-жилойдомплощадью275,8кв.м.поадресу:<адрес>.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкечерезДзержинскийрайонныйсудг.ВолгоградавВолгоградскомобластномсудевтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе.

Мотивированныйтекстрешенияизготовлен5сентября2018года.

Судья Е.В.Резников