Постановление № 1-1-175/2020 1-1-6/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 1-1-175/2020

Дело №1-1-6/2021 г. УИД 40RS0008-01-2020-001440-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

г. Жуков 15 марта 2021 года

Жуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Зюма Г.Н., с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора Жуковского района Калужской области Нюнько А.С., подсудимой ФИО5, защитника - адвоката Смиркина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Н.А.,а также представителя потерпевшего фио1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО5, <ДАТА> года рождения, уроженки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ст.260 ч. 2, п.п. «в, г» УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 органами предварительного расследования обвиняется в совершении незаконной рубки не отнесенных к лесным насаждением деревьев, если эти деяния совершены лицом, с использованием своего служебного положения в крупном размере, при следующих обстоятельствах.

Решением сельской думы МО СП село Высокиничи №12 от 13.11.2015 г., ФИО5 была избрана главой администрации СП «село Высокиничи».

Согласно п. 1.2 должностной инструкции, глава администрации руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия.

В соответствии с п. 1.3 должностной инструкции, глава администрации осуществляет свою работу в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Калужской области, иными нормативными актами, Уставом муниципального образования сельского поселения село Высокиничи, заключенным контрактом, должностной инструкцией.

В соответствий с п. 3.1, в целях решения вопросов местного значения, Глава администрации в том числе обязан:

- осуществлять общее руководство деятельностью администрации поселения, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;

-обеспечивать исполнение полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с законодательством, Уставом, нормативными правовыми актами Сельской Думы;

-распоряжаться муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Сельской Думой поселения;

-обеспечивать выполнение других вопросов местного значения, входящих в компетенцию муниципального района в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования и др.

В соответствии с п. 3.2, в целях осуществления отдельных государственных полномочий Глава местной администрации, в том числе обязан:

-осуществлять контроль за надлежащим и своевременным исполнением муниципальных правовых актов, принимаемых местной администрацией по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Таким образом, ФИО5 является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

Согласно ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

На основании постановления Правительства РФ от 28.08.2002 г. № 639, в целях эффективного проведения мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов учрежден государственный природный заказник федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» (далее Заказник) Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 679 от 25.10.2004 г., утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Согласно Приложению к Положению о Заказнике, земли населенного пункта с. Высокиничи, входят в границы Заказника, который в соответствии с п. 3 Положения является особо охраняемой территорией федерального значения.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 ФЗ от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.14 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации, на территории Заказника запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное и иное значение и находящихся под особой охраной, в том числе: рубки главного пользования, проходные рубки. Согласно ст. 17 Положения, вне зон покоя на территории Заказника устанавливается режим регулируемого рекреационного и хозяйственного использования, и разрешается проведение рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок, лесовосстановительных, противоэрозионных и прочих работ, связанных с восстановлением коренных биогеоценозов, по согласованию с начальником Заказника.

Согласно ст.7 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

-охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ч. 2 ст. 34 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов.

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета охранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 61 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии с п. 1.3.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, производство работ по строительству объектов озеленения может осуществляться только при наличии утвержденной рабочей документации. Производство работ по эскизному проекту, проекту ТЭО и по проектной документации, разработанной на стадии "проект", не допускается. Согласно п. 1.4.1 указанных Правил, работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки от специально на то уполномоченного местными органами самоуправления органа. В соответствии с п. 5.3 Правил, оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

В соответствии с п. 6.1 указанных Правил, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях снос и пересадку деревьев и кустарников, производимые в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с технологическим регламентом, ущерб возмещается по установленным расценкам.

В соответствии с п. 6.4 Правил, запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников.Решением Сельской Думы МО сельское поселение «Село Высокиничи» от 03.07.2018 г. №131, утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Село Высокиничи», согласно п. 4.8.5 которых, для обеспечения жизнеспособности зеленых насаждений и озеленяемых территорий муниципальных образований необходимо производить благоустройство территории в зонах особо охраняемых природных территорий в соответствии с установленными режимами хозяйственной деятельности и величиной нормативно допустимой рекреационной нагрузки. Согласно п. 4.9.2 Правил, вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, производится только за основании разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления поселения, согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения «Село Высокиничи». Согласно п. 4.9.3 Правил, собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

В соответствии с Правилами Землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения «Село Высокиничи», утвержденными Решением Сельской думы от 26.10.2007 г. №62 (в ред.: Решение Сельской Думы от 20.11.2018 г. № 151), а именно п. 8 ст. 5, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий.

Постановлением Администрации сельского поселения «Село Высокиничи» от 12.06.2018 № 104, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории сельского поселения «Село Высокиничи». Согласно п. 2.6.2, для выдачи порубочного билета на работы по текущему содержанию зеленых насаждении (санитарной вырубке, вырубке аварийных деревьев, санитарной, омолаживающей и формовочной обрезке) к заявлению необходимо приложить согласие администрации Государственного природного заказника «Государственный комплекс «Таруса» на производство вырубки деревьев и (или) кустарников в случае, если вырубка деревьев и кустарников предполагается на земельном участке, территориально входящем в границы природного заказника. Согласно п. 2.7 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, является отсутствие документов, указанных в п. 2.6.2.

Так ФИО5, являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования сельское поселение «Село Высокиничи», достоверно зная, что территория муниципального образования сельское поселение «Село Высокиничи» входит в границы государственного природного заказника «Государственный комплекс «Таруса», и относится к землям особо охраняемых природных территорий, в связи с чем, все вопросы по благоустройству территории решаются в соответствии с положением о Заказнике, с целью создания у населения положительного общественного мнения о работе администрации в вопросах благоустройства общественных территорий, не имея на то согласованной проектной документации и необходимых разрешений, в нарушение ст. 14 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Государственный комплекс «Таруса», п. 1.3.1, п. 1.4.1, п. 6.1, п. 6.4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 г. №153, п. 4.8.5, п. 4,9.2, п. 4.9.3 Правил благоустройства территории сельского поселения «Село Высокиничи», принятых Решением Сельской Думы МО сельское поселение «Село Высокиничи» от 03.07.2018 г. №131, п.п. 2.6.2 п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории сельского поселения «Село Высокиничи», утвержденного Постановлением № 104 от 22.06.2018 г., в нарушение п. 3.1 Должностной инструкции, согласно которому глава администрации должна распоряжаться муниципальной свойственностью в соответствии с порядком, установленным сельской Думой поселения, под предлогом создания сквера в районе ул. Ленина с. Высокиничи Жуковского района Калужской области, в нарушение ст.ст. 35, 61 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», в один из дней 2020 года, до 23 марта 2020 года, (более точный период органами предварительного следствия не установлен) решила осуществить незаконную рубку не создающих угрозу жизни и здоровья населения, сырорастущих деревьев породы «тополь», растущих в 29,5 м от дома <НОМЕР ИЗЪЯТ> по ул. Ленина в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области.

Реализуя задуманное, осознавая, что не имеет законных оснований для производства спила деревьев породы «тополь», произрастающих на землях поселения в районе ул. Ленина с. Высокиничи, Жуковского района Калужской области, которые, в соответствие со ст. 61 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», образуют зеленый фонд сельского поселения, но желая осуществить их незаконную рубку, в один из дней марта 2020 года, но не позднее 23 марта 2020 года, обратилась к родственнику ФИО6, и, не сообщая тому о незаконности своих действий и об отсутствии на то разрешительных документов, поручила спилить произрастающие по улице Ленина в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области девять сырорастущих деревьев породы «тополь», на что фио3, не осведомленный о преступных намерениях ФИО5, согласился.

После чего, 23 марта 2020 года, в период с 08 часов 00 минут по 10 часов 20 минут (более точное время органами предварительного следствия не установлено), ФИО5, обладая организационно-распорядительными функциями, дала указание работнику УМП «ЖКХ Высокиничи» фио2, оказать содействие фио3 в спиле указанных деревьев, что фио2 выполнил, исполняя свои трудовые обязанности.

фио3 A.Н. и фио2, будучи введенными в заблуждение относительно законности своих действий, с помощью имевшейся у фио3 бензопилы марки «Patriot», 23 марта 2020 года, в период с 08 часов 00 минут по 12 часов 00 минут (более точное время органами предварительного следствия не установлено), осуществили незаконную рубку 9 сырорастущих деревьев породы «тополь», не отнесенных к лесным насаждениям, путем их спиливания, произрастающих в 29,5 м от дома <НОМЕР ИЗЪЯТ> по улице Ленина в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области, являющихся муниципальной собственностью.

В результате умышленных противоправных действий ФИО5 муниципальному образованию сельское поселение «Село Высокиничи» был причинен материальный ущерб на общую сумму 106193 рубля 00 копеек, что является крупным размером.

В ходе судебных прений государственный обвинитель изменил объем обвинения и поддержал обвинение по п. «в» ч.2 ст.260 УК РФ, уменьшив размер ущерба до 29 678 рублей за спиливание четырех деревьев.

От представителя потерпевшего фио1 в судебном заседании поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с тем, что ФИО5 полностью возместила материальный ущерб, причиненный преступлением в сумме 29 678 рублей.

Подсудимая ФИО5, признавшая свою вину, согласилась с прекращением уголовного дела, т.к. она полностью возместила ущерб причиненный преступлением.

Адвокат Смиркин А.В. также просил удовлетворить ходатайство и прекратить уголовное дело в связи с примирением, т.к. ФИО5 полностью возместила ущерб, причиненный преступлением.

Государственный обвинитель возражал против прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон.

Заслушав мнение участников процесса, суд полагает, что ходатайство обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим, и загладило причиненный потерпевшему вред.

Подсудимая ФИО5, ранее не судима, характеризуется по месту жительства и работы положительно, приняла все меры к заглаживанию вреда, причиненного преступлением, совершенное ею преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести, представитель потерпевшего фио1 действительно примирилась с подсудимой и не желает привлекать ее к уголовной ответственности.

Согласно ст. 25 УПК РФ суд вправе на основании заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный вред в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ.

С учетом указанных обстоятельств и личности подсудимой, суд считает возможным в данном конкретном случае прекратить уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ в отношении ФИО5 в связи с примирением сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.254,256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО5, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ, на основании ст. 25 УПК РФ, в связи с примирением сторон.

Вещественные доказательства по делу: бензопилу марки PATRIOT РТ 6020 серийный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>, находящуюся на ответственном хранении у свидетеля фио3 – оставить в распоряжении последнего; реестр выдачи порубочных билетов и рабочий компьютер, находящиеся на ответственном хранении у свидетеля Свидетель №1 – оставить в распоряжении последней; спилы с пней деревьев породы тополь в количестве 9 штук, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Жуковскому району - уничтожить; копию информационного письма на имя начальника ГК «Таруса» фио4 исх. № 271 от 23.03.2020 г. с приложением -дендроплан; должностную инструкция Главы администрации сельского поселения село Высокиничи; приказ о приеме на работу №4 от 04.07.2019; трудовой договор № 2 от 04.07.2019; «Презентацию по объекту общественной территории в с. Высокиничи»», хранящиеся в материалах уголовного дела – хранить до истечения срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Калужского областного суда через Жуковский районный Калужской области суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Зюма Г.Н.