Решение № 2А-384/2017 2А-384/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-384/2017

Дело №2а-384/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Чегдомын 27 марта 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

при секретаре Пявка О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола тест-драйв» о ликвидации, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Верхнебуреинский районный суд с административным исковым заявлением о ликвидации Частного образовательного учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола тест-драйв», ссылаясь на следующие обстоятельства. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Честного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-Драйв». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, единственным учредителем и директором организации является: ФИО. Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Автошкола тест-драйв» установленные сведения о своей деятельности за 2014, 2015 годы в уполномоченный орган не представлены. В соответствии с положением подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за нарушение вышеуказанных положений закона в адрес организации неоднократно выносились письменные предупреждения со сроком устранения нарушения (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № направленные в адрес организации, вернулись в Главное управление с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России» в разделе «отслеживание почтовых отправлений».

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена.

Таким образом, Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Автошкола тест-драйв» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Просит суд ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола тест-драйв», назначить ликвидатора - Директора - ФИО, обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании установленные следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-Драйв», на основании документов, поступивших из органом Министерства юстиции РФ (л.д. 49-52).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-Драйв» направлено предупреждение об устранении нарушений Федерального закона «О некоммерческих организациях» (л.д. 7, 8).

Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-драйв» не осуществляет подготовку водителей (л.д. 37).

По сведениям администрации Новоургальского городского поселения Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-драйв» фактически деятельность не осуществляет (л.д. 38).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Статья 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что на основании документов Министерства юстиции РФ в Единый государственный реестр внесена запись ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-драйв» при создании, за основным государственным регистрационным номером 1122700002292. ЧАУ ДПО «Автошкола Тест-Драйв» создано единственным учредителем - физическим лицом ФИО, он же имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основанным видом деятельности ЧОУ ДПО «Автошкола Тест-Драйв» является дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В силу пп. «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом на ЧОУ ДПО «Автошкола Тест-Драйв» возложена обязанность в соответствии со ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу прямого указания закона, указанное нарушение, в случае его неоднократного совершения, является самостоятельным основанием для ликвидации.

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю подлежит удовлетворению

Согласно п.2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

В силу п.3 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п.5 ст.62 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что единственным учредителем и директором ЧОУ ДПО «Автошкола Тест-драйв» является ФИО

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством на ее руководителя – ФИО

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ЧОУ ДПО «Автошкола Тест-Драйв» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 264, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-драйв» ОГРН №.

Назначить ликвидатором Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Тест-драйв» ФИО и обязать провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Р.М. Ханбиков