Решение № 2А-1-614/2020 2А-1-614/2020~М-1-599/2020 М-1-599/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1-614/2020

дело № 2а-1-614/2020

12RS0016-01-2020-001190-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 17 сентября 2020 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Кудрявцевой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 –ФИО2.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика судебного пристава-исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам: 1. судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4, 2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо - ФИО5, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4 об определении задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 19.07.2019 в размере 57 461 руб. 16 коп., обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4 определить задолженность должника ФИО5 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование заявленных требований указывает, что судебным приказом, выданным мировым судьей судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл по делу № от 11.07.2019 с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в её пользу на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были взысканы алименты в размере ? всех видов доходов, начиная с июня 2019 года.

На основании указанного исполнительного документа 19.07.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4

С момента вынесения судебного приказа должник ФИО5, более 10 месяцев, алименты не платит.

Согласно Методическим рекомендациям ФСССП, утвержденным Директором ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности по алиментам, в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

В судебном приказе № 2-367/2019 от 11.07.2019 с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в её пользу на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были взысканы алименты в размере ? всех видов доходов, начиная с июня 2019 года.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Сведения о размере средней заработной платы территориальным ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Росстата.

Взыскатель не получала алиментов от должника в течение всего периода времени с момента выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

01.04.2020 в Интернет-портале ФССП административный истец обнаружила, что размер задолженности за 10 месяцев, определенный судебным приставом-исполнителем ФИО8, составляет 19 749 руб. 92 коп.

Административный истец заявляет, что расчёт размера задолженности должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем произведен неправильно.

В мае 2020 года обратилась в Горномарийский районный суд в административным иском на незаконные действия по расчету задолженности по алиментам.

22.06.2020 судебный пристав-исполнитель передала ей и суду постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО5 от 19.06.2020, в котором было указано, что задолженность ФИО5 по алиментам на 22.06.2020 составляет 92 734,02 руб.

После рассмотрения дела в Горномарийском районном суде 22.06.2020 со стороны должника ФИО5 никакие алименты не были взысканы и она их не получала.

С 29 июля по 8 августа она с малолетней дочерью Миланой находилась на лечении в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МРБ» в детском отделении. В это время она не могла получать и не получила писем из Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ.

12.08.2020 её мать случайно вспомнила, что на её имя 01.08.2020 получила письмо из Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ, в котором обнаружила постановление о расчёте суммы задолженности по алиментам от 01.07.2020 должника ФИО5, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4, согласно которому на 01.07.2020 задолженность составляет 57 461 рубль 16 копеек.

Считает, что постановление от 01.07.2020 незаконно и необоснованно по следующим причинам:

1) задолженность по алиментам должника ФИО5 на содержание малолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была указана в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 19.06.2020, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО8 и по состоянию на 19.06.2020 составляла 92 734,02 руб. С 19.06.2020 должник ФИО5 никаких алиментов не платил, следовательно, никакого уменьшения размера задолженности на 38 272,86 руб. (92734,86 – 54461,16) не было.

2) для определения задолженности по алиментам должника ФИО5 01.07.2020 и вынесения постановления необходимо сначала отменить ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 19.06.2020, в котором указана задолженность ФИО5 в сумме 92 734,02 руб. Никаких постановлений об отмене ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО7 не получала.

3) при вынесении Постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2020 никаких доказательств о выплате должником ей алиментов на сумму 38 272,86 руб. за период с 19.06.2020 не было: ранее перечисленные денежные средства уже были учтены при вынесении Постановления о расчете задолженности от 19.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО7; перечисленные должником время от времени добровольно на её платежную карту денежные средства, еще до 19.06.2020, не являются средствами, подтверждающими погашение алиментов. Это добровольные перечисления на расходы совместной дочери (лекарства, лечебные процедуры и т.д.); из Горномарийского РОСП за весь период взыскания алиментов (с июля 2019 года по август 2020 года) не было перечислено ей на карту ни одного рубля.

Неправильный расчет суммы задолженности ФИО5 по алиментам судебным приставом-исполнителем нарушает её и дочери имущественные права на ежемесячное получение алиментов на содержание дочери в установленных судом размерах.

О расчете размера задолженности она узнала только 12.08.2020, с 29.07.2020 по 08.08.2020 находилась на стационарном лечении.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал доводы и требования, указанные в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Постановления о внесении изменений в постановление от 19.06.2020 не имеется. Следовательно постановление от 01.07.2020 является незаконным, оно подлежит отмене как незаконное.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4 иск не признала, представил отзыв по существу административного иска следующий отзыв. 19.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО7 был произведен расчет задолженности по алиментам в отношении должника ФИО5 Так как должник является индивидуальным предпринимателем, сведения о доходах ИП подаются в налоговую ежеквартально, по состоянию на 19.06.2020 сведений о доходах еще не было, то расчет задолженности был произведен исходя из ? части от средне-российской заработной платы. Согласно постановлению задолженность по алиментам на 19.06.2020 установлена на сумму 92 754,02 руб. 10 июля 2020 года поступило заявление от ФИО5 о перерасчете задолженности по алиментам, так как представлена копия книги учета доходов и расходов ИП. 20.07.2020 был произведен перерасчет задолженности по алиментам на основании книги учета доходов и расходов. Согласно постановлению задолженность по алиментам на 01.07.2020 составила 57 461,16 рублей. С доводами о вынесении отдельного постановления о внесении изменений в постановление от 19.06.2020 не согласна, так как в нем не было допущенной ошибки. Расчет задолженности производится на момент вынесения постановления, размере задолженности может изменяться. Требований закона отменять предыдущее постановление не имеется.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о месте и времени судебного заседания извещен, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании административный иск не признал, полностью согласился с доводами административного ответчика, указав, что судебному приставу-исполнителю должником были представлены налоговые и иные документы. Постановление от 01.07.2020 вынесено в соответствии с этими документами. Считает постановление не подлежащим отмене, а административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу статей 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно заявлению должника ФИО5, поступившему судебному приставу-исполнителю 10.07.2020, он официально зарегистрирован индивидуальным предпринимателем и работает таксистом в Яндекс-такси, Ежемесячно согласно осуществлению перевозок модератор переводит на его счёт денежные средства за выполненную работу, то есть его официальный доход учитывается и с этого дохода он уплачивает алиментные платежи. Просил произвести перерасчет задолженности по алиментам по состоянию на 01.07.2020 с учетом представленных им документов.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

С 20 декабря 2018 года ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, применяя упрощенную систему налогообложения.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2020, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО4, установлено, что в период с 19.07.2019 по 30.11.2019 должник ФИО5 работал (Яндекс), алименты выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял. В период с 01.12.2019 по 30.06.2020 должник не работал, алименты выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял. Частичная оплата за период с 19.07.2019 по 30.06.2020 составляет 44 900,00 рублей. На основании изложенного, задолженность по алиментам определяется исходя из средней заработной платы РФ. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 определила должнику ФИО5 задолженность по алиментам в пользу взыскателя ФИО1 по состоянию на 01.07.2020 в размере 57 461,16 рублей.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4, не соответствует требованиям части 2 статьи 14 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями), а именно в постановлении судебного пристава-исполнителя не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (п.6).

В силу ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ:

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч.2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3).

То есть, только при отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно подпункту "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.

Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29 ноября 2013 года даны разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно подпункту 1 пункта 2 разъяснений, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относится: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3).

Подпунктом 3 пункта 4 разъяснений предусмотрено, что расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 01.07.2020 не указаны вышеуказанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты, не обоснован размер задолженности должника по алиментам, в связи с чем суд считает, что обоснован довод административного истца о том, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя с нарушением требований закона нарушает права и законные интересы взыскателя алиментов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам: 1. судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4, 2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо - ФИО5, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4 об определении задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 01.07.2019 в размере 57 461 руб. 16 коп.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл ФИО4 определить задолженность должника ФИО5 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Малышев И.М.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года