Решение № 2-657/2017 2-657/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-657/2017

Дело №2-657/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Осыко А. В.,

с участием прокурора Давиденко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора П. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор П. <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к А. П. <адрес> о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о постановке на учет объекта энергоснабжения - ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенных соответственно на <адрес> П. <адрес>, и КТП 50-14-76 на <адрес> в <адрес> П. <адрес> как бесхозяйного имущества.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой П. <адрес> проведена проверка по коллективному обращению о признании бесхозяйными КТП 50-14-76, на <адрес> в <адрес>, ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенных соответственно на <адрес>, <адрес><адрес>, о непринятии органами местного самоуправления мер к постановке на учет как бесхозяйного имущества указанных объектов энергоснабжения. В ходе проверки установлено, что КТП 50-14-76, расположенная по <адрес> в <адрес> П. <адрес>, осуществляет энергоснабжение объектов центральной районной больницы, ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенные в <адрес>, ул. <адрес>, Майская, Ерамака, осуществляют энергоснабжение указанных улиц, жилых жомов, расположенных на указанных улицах.

В соответствии со сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> записи о регистрации действующих прав на объекты недвижимого имущества ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенных соответственно на <адрес>, и КТП 50-14-76 на <адрес> в <адрес>, отсутствуют.

А. <адрес> представлена информация о том, что строительство ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенных соответственно на <адрес>, и КТП 50-14-76 на <адрес> в <адрес>, А. <адрес> не выполнялось, собственником указанных объектов А. <адрес> не является, КТП 50-14-67 расположена на землях, принадлежащих <адрес>, в связи с чем право собственности на нее должна оформить А. <адрес>.

Данные объекты энергоснабжения до настоящего времени не оформлены в собственность и не переданы обслуживающей организации. Бездействие А. П. <адрес>, выражающееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйных указанных линий электропередач, является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Непринятие А. П. <адрес> обязательств по обслуживанию вышеуказанных линий электропередач создает ситуацию, когда объект жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии, что ставит в затруднительные условия потребителей населенного пункта <адрес> П. <адрес> и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям, возникновению чрезвычайной ситуации. Кроме того, бесхозяйное и бесконтрольное содержание объектов электроснабжения создает угрозу и для жизни и здоровья граждан, которые находятся в <адрес> обслуживаемых посредством указанных объектов электросетевого хозяйства, находящихся в непосредственной близости от них, бесконтрольное содержание КТП может повлечь пожар, взрыв.

ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенные соответственно на <адрес>, и КТП 50-14-76 на <адрес> в <адрес> П. <адрес> на территории <адрес> являются недвижимым имуществом, поскольку обладает всеми его признаками, а именно, КТП является сооружением, связанным с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Отсутствие собственника ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенных соответственно на <адрес>, и КТП 50-14-76 на <адрес> в <адрес> П. <адрес> на территории <адрес> бесконтрольность их использования может создать в указанном населенном пункте чрезвычайную ситуацию.

В целях предотвращения чрезвычайной ситуации в районе, связанной с отсутствием организации, осуществляющей обслуживание вышеуказанного объекта электроснабжения, бесконтрольностью его состояния, направлением ситуации по электроснабжению на самотек, необходимо принять меры по постановке указанных линий электропередач на учет в качестве бесхозяйных в целях дальнейшего приема в собственность, установления эксплуатирующей данный объект энергоснабжения организации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с миграционными процессами круг лиц, проживающих в населенном пункте <адрес> П. <адрес>, постоянно меняется и его невозможно индивидуализировать. Поэтому невозможно определить круг лиц, чьи права нарушены бездействием органов местного самоуправления, в связи с чем прокурор П. <адрес> счел необходимым обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Впоследствии прокурор П. <адрес> от требований в части понуждения к постановке на учет ВЛ-0,4, 50-9-107-1, ВЛ-0,4, 50-9-107-2, ВЛ-0,4, 50-9-107-3, расположенных соответственно на <адрес>, как бесхозяйного имущества отказался и отказ принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Давиденко Л.В. на удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на А. П. <адрес> обратиться в Территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества КТП 50-14-76, расположенной на <адрес> в <адрес> П. <адрес> настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика А. П. <адрес> в судебное заседание не прибыл, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями в части понуждения обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества КТП 50-14-76 не согласны. В отзыве указали, что трансформаторная подстанция КТП 50-14-76 по <адрес> в <адрес>, являющаяся основным источником энергоснабжения <адрес>», расположена на земельном участке, находящемся в собственности <адрес>, поэтому А. П. <адрес> не имеет возможности оформить данный объект в собственность. Целесообразнее оформление этого объекта в краевую собственность. Исходя из этого, бездействие со стороны А. П. <адрес> по постановке КТП 50-14-76 как бесхозяйного имущества отсутствует.

Представитель третьего лица - <адрес> в судебное заседание не прибыл, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что заявленные прокурором П. <адрес> требования считают обоснованными, линии электропередач, КТП, являющиеся предметом спора, относятся к недвижимым вещам. Информация о регистрации вещных прав на данные объекты энергоснабжения отсутствует и имеются основания полагать, что данные объекты являются бесхозяйными. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом вопросов местного значения. Таким образом, имущество, предназначенное для организации энергоснабжения поселений в границах П. <адрес>, может находиться в муниципальной собственности района.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не прибыл, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В силу прямого указания закона потенциальным претендентом на бесхозяйные недвижимые вещи является орган местного самоуправления, на территории которого они находятся, а надлежащим заявителем является орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. Ненадлежащее содержание объекта энергоснабжения, расположенного в <адрес> в непосредственной близости к <адрес> свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления П. <адрес> обязанности по решению вопросов местного значения муниципальных районов. По мнению представителя третьего лица, в результате халатность и бездействие А. П. <адрес> может повлечь пожар, взрыв, иное причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неограниченному кругу лиц: граждан, юридических лиц, в том числе КГБУЗ <адрес> ЦРБ». Указали, что в собственности <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <номер> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Правообладателем земельного участка является КГБУЗ «<адрес> центральная районная больница». Несмотря на наличие права собственности <адрес> на вышеуказанный земельный участок, КТП 50-14-76 к собственности <адрес> не отнесена, в реестре краевого имущества не значится, для решения региональных вопросов не предназначена.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представители КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 поясняли, что КТП – это технический объект, который нуждается в постоянном техническом обслуживании, без данной КТП <адрес> ЦРБ работать не сможет, это жизненно важный объект, в собственность не оформлен, является бесхозяйным, расположен на территории учреждения здравоохранения - КГБУЗ «<адрес> ЦРБ».

Представитель третьего лица ООО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании считает требования прокурора обоснованными, пояснила, что КТП действующая. Снабжает электроэнергией объект социального значения, в собственности чьей-либо не находится, на балансе ООО «<адрес>» не стоит, на обслуживание не передавалась.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и рассмотрел дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию прокурора, представителя третьего лица, суд заявленные исковые требования удовлетворяет.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на территории <адрес> П. <адрес> находится КТП 50-14-76. Согласно информации, представленной А. П. <адрес>, КТП 50-14-76, являющаяся основным источником энергоснабжения КГБУЗ «<адрес> ЦРБ», расположена на земельном участке, находящемся в собственности <адрес>. В соответствии с представленной информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на КТП 50-14-76 не зарегистрировано.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Ч. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» урегулированы вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей и установлено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба и её территориальные органы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации как вопрос местного значения, не отнесенный к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположена КТП 50-14-76, находится в государственной собственности <адрес>, и потому целесообразным будет оформление этого объекта в краевую собственность, суд находит несостоятельными.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью <номер> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования является КГБУЗ «<адрес> ЦРБ».

Поскольку спорный объект недвижимого имущества расположен в пределах муниципального образования <адрес>, то на данную А. и должна быть возложена обязанность обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, суд исковые требования прокурора П. <адрес> удовлетворяет, обязывает А. П. <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о принятии КТП 50-14-76, расположенной на территории <адрес> П. <адрес>, на учет как бесхозяйного имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора П. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать А. П. <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о принятии КТП 50-14-76, расположенной на территории <адрес> П. <адрес>, на учет как бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова