Решение № 2А-13/2017 2А-13/2017~М-198/2016 М-198/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-13/2017

Дело №2а-13/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

в порядке упрощенного (письменного) производства 30 января 2017 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района о признании незаконным бездействия выразившегося в не принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о возложении обязанности в разработке и принятии такой муниципальной программы,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района о признании незаконным бездействия выразившегося в не принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о возложении обязанности в разработке и принятии такой муниципальной программы.

В основании административного иска прокурором указано, что в ходе проведения проверки было установлено, что Администрация Ворошиловского сельского поселения Пеновского района в нарушении требований Закона РФ от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отделенные законодательные акты РФ» не разработала и не приняла муниципальную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности поселения.

Административный истец прокурор Пеновского района и административный ответчик Администрация Ворошиловского сельского поселения Пеновского района представили заявления о рассмотрении дела в упрощенном порядке производства.

Административный ответчик Администрация Ворошиловского сельского поселения Пеновского района представила заявление о признание иска.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч.2 ст.281 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.8 Закона РФ от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» одним из полномочий органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как предусмотрено ч.2 ст.14 указанного выше Закона РФ муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с данной статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством РФ требованиям к ним. Согласно ч.3 указанной статьи муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

1) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в т.ч. экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

3) информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

В соответствии п.8.2 ст.17 Закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями, в том числе по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 3 ст.48 Закона РФ от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ определено, что региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.

Из письменного ответа Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района следует, что в указанном городском поселении отсутствует программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (л.д.10-11).

Данное обстоятельство свидетельствует о прямом нарушении органом местного самоуправления требований законодательство РФ в области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Административный ответчик Администрация Ворошиловского сельского поселения Пеновского района в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 180 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области,

решил:

административный иск прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района о признании незаконным бездействия выразившегося в не принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о возложении обязанности в разработке и принятии такой муниципальной программы удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района выразившееся в не принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обязав их в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Пеновский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья В.А.Худяков