Решение № 2-2498/2019 2-2498/2019~М-2351/2019 М-2351/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2498/2019

Дело № 2-2498/19

(УИД 73RS0004-01-2019-003249-03)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (далее – ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Здание пожарного депо, где расположено вышеуказанное жилое помещение, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении и на балансе ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области».

Служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы. Таким образом, право пользования служебным жильем носило временный характер. ФИО3 работал в Государственной противопожарной службе Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи со смертью.

Ответчики в трудовых отношениях с истцом не состояли и не состоят, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Поэтому ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением.

В добровольном порядке ответчики не освободили служебное жилое помещение.

Истец просил признать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала в полном объеме исковые требования.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебном заседании не согласились с иском, просили отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчиков ФИО7 в судебном заседании не согласился с иском, просил отказать в его удовлетворении. Дополнительно пояснил, что к требованиям ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» следует применить срок исковой давности, поскольку истец узнал о нарушении права с момента прекращения трудовых отношений с ФИО3

Указал, что поскольку служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, то правоотношения сторон возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и должны регулироваться его нормами.

Сослался на п. 10 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которому не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Полагал, что за ответчиками должно быть сохранено право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица УМВД России по Ульяновской области.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО5, пояснения ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4, представителя ответчиков ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3 человек.

Собственником здания пожарного депо по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, а само здание находится на праве оперативного управления у ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области».

ФИО3 работал в Государственной противопожарной службе Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Суд принимает во внимание то, что отношения по пользованию служебным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, как следствие, к правоотношениям сторон следует применять как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является служебным; наниматель ФИО3, которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, умер; члены семьи нанимателя ФИО1, ФИО2, ФИО4 самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрели; не имеется предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Органы местного самоуправления не признавали ответчиков малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Суд признает несостоятельным довод стороны ответчика о необходимости применения срока исковой давности к требованиям ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области», поскольку истцу стало известно о нарушении его прав с момента прекращения с ФИО3 трудовых отношений. Вместе с тем, данный довод основан на неправильном толковании норм гражданского законодательства.

В силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Поэтому вышеуказанная норма права предполагает бессрочный характер защиты нарушенного права.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 следует признать утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Ответчиков надлежит выселить из служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения, и снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов