Решение № 2-746/2018 2-746/2018~М-704/2018 М-704/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-746/2018

Дело 2-746/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. ст. Зеленчукская, КЧР.

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

в отсутствие истца ФИО1,

и представителя ответчика Управления лесами КЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению лесами КЧР о приведении в соответствие с лесным законодательством договора аренды лесного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению лесами КЧР о приведении в соответствие с лесным законодательством договора аренды лесного участка, указав в обоснование иска следующее.

Он, ФИО1, является арендатором участка лесного фонда на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Федеральным государственным учреждением «Зеленчукский лесхоз» и им.

В соответствии с п.1 ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 года № 217 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны были приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 года.

Он является гражданином РФ и понимает, что все нормативные правовые акты публикуются в печати, сообщаются в средствах массовой информации, но ввиду того, что он не контролирует информацию о внесенных изменениях в законодательство в силу отсутствия специального образования, и так как орган государственной власти, обладающий переданными полномочиями по переоформлению договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, не проинформировал его своевременно о внесении изменений в лесное законодательство. Он не знал о необходимости обращения в Управление лесами КЧР с заявлением о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом РФ.

В целях досудебного урегулирования спора он написал заявление в Управление лесами КЧР ДД.ММ.ГГГГ о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с действующим законодательством. В ответ на его заявление Управление представило ему отказ в переоформлении от ДД.ММ.ГГГГ №, обосновав его следующим.

В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ от 24.06.2007 года № 217 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса РФ» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным Кодексом РФ до 1 января 2009 г. Пунктом 2 ст. 4 указанного закона установлено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Ввиду того, что Лесным кодексом РФ установлен заявительный характер переоформления договора аренды в соответствующий срок, Управление отказывает в переоформлении договора и указывает, что для разрешения спорной ситуации он вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО2 и удовлетворить исковое заявление, которое он поддерживает.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержал исковое заявление своего доверителя, пояснил в судебном заседании, что ФИО1 и ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в лице его руководителя заключили договор аренды лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ для культурно-оздоровительных туристических иных целей.

ФИО1 пользуется лесным участком, в установленный срок вносит арендную плату в размере 27500 рублей в год за один гектар арендуемого им лесного участок. Замечаний к договору аренды участка лесного фонда никто не предъявлял.

В последнее время ему велено привести договор аренды участка лесного фонда № в соответствие с лесным законодательством, указав арендодателем Управление лесами КЧР, и лесной участок.

Представитель ответчика Управления лесами КЧР ФИО3 в судебном заседании подтвердила наличие договора аренды лесного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в лице его директора ФИО4 и ФИО1 для культурно-оздоровительных туристических и иных целей. Запрета в приведении договора аренды лесного участка, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации, действующим с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Огласив исковое заявление ФИО1, заслушав его представителя ФИО2, исследовав представленные им в суд письменные доказательства в обоснование поданного искового заявления, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ договоры аренды участков лесного фонда, не приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, подлежат расторжению.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанность арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 ст. 450 ГК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ст. Зеленчукской КЧР Арендодатель ФГУ «Зеленчукский лесхоз» и арендатор ФИО1 заключили договор аренды участка лесного фонда, расположенного <адрес> общей площадью <данные изъяты> га, вид использования – для размещения баз отдыха и туристических лагерей в культурно - оздоровительных и иных целях. Данный договор аренды участка лесного фонда зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей записью на оборотной стороне договора.

В соответствии с ФЗ от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ с 1 января 2007 года был введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации, в котором в качестве объекта лесных отношений указаны лесные участки. Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 217-ФЗ были внесены изменения в ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» от 4 декабря 2006 года, касающиеся ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда, а именно: п.1 ст. 4 этого Закона арендованные участки лесного фонда следовало в обязательном порядке привести в соответствие с Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 год. Установление Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ согласно п.6 ст.4 Лесного кодекса РФ возлагалось на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Однако такой порядок не был принят, что делало невозможным решение данного вопроса во внесудебном порядке.

Суд относится критически к Предписанию Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2014 г. о расторжении договоров аренды лесных участков, не приведенных в соответствие с Лесным кодексом РФ, поскольку в силу ст. 74.1 п. 1 Лесного кодекса РФ, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Кодексом, которые не содержат указанного истцом основания для расторжения договора аренды.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4 Закона N 201-ФЗ).

Данный Порядок был утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 года N 258, который утратил силу 15 марта 2012 года.

При приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускалось изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы (пункт 10 Порядка).

Как следует из приведенных норм права, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключенным на длительный срок, процедура переоформления договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключенного по правилам Лесного кодекса 1997 года, в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации.

При этом, согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.

Кроме того, согласно ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, мнение Управления лесами КЧР о невозможности приведения участка лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом РФ является ошибочным.

Ни лесной кодекс РФ, ни ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» не предусматривали аннулирование, признание недействительными договоров аренды участков лесного фонда, заключенных до 1 января 2007года, не запрещали регистрацию состоявшихся договоров аренды при условии их соответствия действовавшему на тот момент законодательству.

По Договору аренды участка лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен кадастровый паспорт на арендованный им участок лесного фонда, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости.

Договор аренды участка лесного фонда, заключенный ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Зеленчукский лесхоз» и ФИО1, зарегистрирован Управлением Росреестра по КЧР ДД.ММ.ГГГГ. На дату рассмотрения дела не был признан утратившим свое действие, в том числе и в связи с тем, что в предусмотренный срок не был переоформлен в соответствии с п.1 ст.4 ФЗ от 24.06.2007 года № 217 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ». Свои обязательства по договору аренды участка лесного фонда истец исполняет по настоящее время.

На основании изложенного, суд полагает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании ст.ст. 6,16,31,33 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшего на 15 августа 2006 года, ст.ст.6,7,41, 72,74 Лесного кодекса РФ, действующего с 1 января 2007 года, ст.ст. 442, 606, 609,619 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к Управлению лесами КЧР.

Признать договор аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических иных целей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м), расположенного <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в лице его директора ФИО5 и ФИО1,

действительным и заключенным.

Считать объектом данного договора аренды «лесной участок» вместо «участка лесного фонда»; арендодателем «Управление лесами КЧР» вместо ФГУ «Зеленчукский лесхоз»

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 ноября 2018 года.

С у д ь я