Решение № 2А-4660/2019 2А-4660/2019~М-5242/2019 М-5242/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-4660/2019

№ 2а-4660/2019

64RS0046-01-2019-006148-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Загадайловой Е.А., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Ивановой О.А., а также с участием представителя административного истца начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области по доверенности ФИО2 и административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН) по Саратовской области) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить за осужденным ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости с одновременным установлением в отношении него административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО3 осужден 08.11.2016 года Ленинским районным судом г. Саратова по ч. 1 ст. 186 УК РФ сроком на 3 года 11 месяцев лишения свободы, в исправительной колонии общего режима. Зачет 42 дня. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 г. Саратов. К оплачиваемым работам не привлекался, в связи с отсутствием объема производства.

Административным истцом указано, что за отбытый срок наказания ФИО3 администрацией не поощрялся. Допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 10 раз, из которых действующие одно. ДД.ММ.ГГГГ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ условия отбывания наказания изменены на строгие, ДД.ММ.ГГГГ условия отбывания наказания изменены на обычные.

От предложенной ему администрацией работы категорически отказывается, в работах по благоустройству территории отряда и учреждения участия не принимает.

На меры воспитательного характера реагирует отрицательно, оказывает упорное сопротивление мерам педагогического воздействия, активно противодействует стремлению других участвовать в проводимых администрацией. В общении с представителями администрации дерзок, невежлив, в большинстве случаев нетактичен. В проводимых беседах скрытен. Мероприятия культурно-массового характера проводимые в отряде и в ИУ не посещает, относится к ним исключительно безразлично.

В коллективе осужденных не уживчив, по характеру неуравновешен, допускает мелкие ссоры и конфликты. Связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности, настроенными негативно к выполнению требований установленного порядка отбывания наказания. Социально - полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем переписки, телефонных переговоров и личных свиданий.

С учетом личности осужденного и учитывая, что осужденный ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит определить срок административного надзора, руководствуясь ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, сроком на 3 года с установлением ограничений в виде запрещения посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив проводимых с 22:00 до 06:00; запрета выезда за установленные судом территории: Россия, Саратовская область; явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании относительно доводов административного истца, что он признавался злостным нарушителем не оспорил, также как и требования об установлении административного надзора. Вместе с тем, не согласился со сроком надзора как 3 года, который по его мнению является для него чрезмерным, повлияет на возможность находится в обществе, трудоустроиться.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ):

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела ФИО1 осужден 08.11.2016 года Ленинским районным судом г. Саратова по ч. 1 ст. 186 УК РФ сроком на 3 года 11 месяцев лишения свободы, в исправительной колонии общего режима. Зачет 42 дня. Приговор вступил в законную силу 25.11.2016 года. Начало срока наказания: 03.04.2016 года. Конец срока наказания: 20.01.2020 года.

Совершенное ФИО3 преступление в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, ФИО3 допускал систематическое умышленные нарушения установленного режима содержания. Как следует из материалов характеризующих административного ответчика, за отбытый срок наказания административный ответчик администрацией не поощрялся. Допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 10 раз, из которых действующие одно. ДД.ММ.ГГГГ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ условия отбывания наказания изменены на строгие, ДД.ММ.ГГГГ условия отбывания наказания изменены на обычные.

В совершенном преступлении не признает свою вину. Осуждение и назначенное ему наказания считает несправедливыми.

От предложенной ему администрацией работы категорически отказывается, в работах по благоустройству территории отряда и учреждения участия не принимает.

На меры воспитательного характера реагирует отрицательно, оказывает упорное сопротивление мерам педагогического воздействия, активно противодействует стремлению других участвовать в проводимых администрацией. В общении с представителями администрации дерзок, невежлив, в большинстве случаев нетактичен. В проводимых беседах скрытен. Мероприятия культурно- массового характера проводимые в отряде и в ИУ не посещает, относится к ним исключительно безразлично.

В коллективе осужденных не уживчив, по характеру неуравновешен, допускает мелкие ссоры и конфликты. Связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности, настроенными негативно к выполнению требований установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок 3 года, то есть в пределах срока, предусмотренного п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и в соответствии с положениями п. 22 и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15.

При этом, то обстоятельство, что административный ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в 2017 году, не является безусловным основанием для отказа в установлении административного надзора, поскольку согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения административного надзора в отношении осужденного ФИО3 с учетом, предусмотренного вышеуказанным законодательством срока, то есть до срока погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: запрета посещения и пребывание баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с органом, осуществляющим надзор и возложении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить за осужденным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения:

- запретить пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении десяти дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья А.Н. Кожахин