Постановление № 5-100/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-100/2019

дело № 5-100/2019 УИД: 76RS022-01-2019-001275-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 05 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Лупанов С.В.,

при секретаре Дегтяревой Ю.М., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не являясь гражданином РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

05.06.2019 в 10 часов 00 минут на приеме граждан в ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, незаконно находящийся на территории России, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Срок действия разрешения на временное проживание у ФИО1 закончился 05.08.2016, ФИО1 за пределы России не выехал, чем нарушил установленный п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок, согласно которому временно пребывающий в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны выехать по истечении срока временного пребывания. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся на территории России.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 05.06.2019 был составлен протокол об административном правонарушении ЯР № 1808/19/90.

В судебном заседании сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении полностью поддержаны должностным лицом его составившим, ФИО1 с фактом нарушения согласился, пояснил, что проживает в Ярославле совместно с супругой, брак с которой официально расторгнут, и с несовершеннолетними детьми. Готов оплатить штраф, просил не применять к нему административное выдворение, поскольку это разлучит его с семьей.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, копией национального паспорта, свидетельствами о рождении детей, а также сведениями из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние ФИО1 Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы России.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Содержание материалов дела, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что в настоящее время ФИО1 проживает со своей семьей, состоящей из фактической супруги и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России. Все его семейные связи находятся в границах города Ярославля.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче России иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять к ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ЯО (для ОМВД России по Заволжскому городскому району), счет получателя 40101810700000010010, банк получателя Отделение по Ярославской области ГУ ЦБРФ по Центральному федеральному округу (отделение Ярославль), БИК банка 047888001, ИНН <***>, КПП 760301001, ОКТМО 78701000001, код БК 18811690040046000140, УИН 18891769991289824756.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья С.В. Лупанов