Решение № 2А-3833/2017 2А-3833/2017~М-3543/2017 М-3543/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-3833/2017

№ г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.

с участием представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Минюста России по Нижегородской области к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Крокус» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Крокус», мотивируя тем, что Распоряжением Главного Управления Минюста России по Нижегородской области от 30.10.2014г. № было зарегистрировано Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Крокус», учетный номер №, запись в ЕГРЮЛ внесена 13.11.2014г. за основным государственным регистрационным номером №. Лицо, имеющее право действовать от организации без доверенности - ФИО5.

Место нахождения ЧОУ ДПО «Крокус» согласно учредительным документам: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки представления указанных документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Минюста России от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанного Закона ЧОУ ДПО «Крокус» не представляло в уполномоченный орган соответствующую информацию за 2015-2016г.г., в связи с чем в отношении ЧОУ ДПО «Крокус» 18.05.2016г. вынесено предупреждение (предписание) № со сроком устранения до 08.07.2016г. В установленный срок нарушение устранено не было, в адрес ЧОУ ДПО «Крокус» 18.08.2016г. вынесено повторное предупреждение (предписание) № со сроком устранения до 30.09.2016г. В связи с неустранением нарушения, указанного в предупреждении (предписании) от 18.08.2016г. № в отношении ЧОУ ДПО «Крокус» 28.11.2016г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 28.12.2016г. ЧОУ ДПО «Крокус» признано виновным в совершении указанного нарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. До настоящего времени нарушение не устранено. Сведения за 2016 год также не сданы.

Кроме того, 07.03.2017г. в адрес Главного управления Минюста России по Нижегородской области поступило заявление генерального директора ЧОУ ДПО «Крокус» с просьбой об оказании содействия в ликвидации организации в связи с фактическим неосуществлением уставной деятельности, отсутствием открытых счетов, отсутствием трудоустроенных сотрудников.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области просит суд ликвидировать ЧОУ ДПО «Крокус» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика ЧОУ ДПО «Крокус» ФИО2 в судебном заседание пояснила, что против ликвидации организации не возражает, так как деятельность не ведется, она действительно обратилась в Минюст с ходатайством об оказании помощи в ликвидации.

Заинтересованное лицо представитель МИФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, от представителя административного истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заинтересованное лицо об отложении судебного разбирательства не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. №705.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что ЧОУ ДПО «Крокус» было зарегистрировано Распоряжением Главного Управления Минюста России по Нижегородской области от 30.10.2014г. №, учетный номер №, запись в ЕГРЮЛ внесена 13.11.2014г. за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождения ЧОУ ДПО «Крокус» согласно учредительным документам: <адрес>.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки представления указанных документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Минюста России от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанного Закона ЧОУ ДПО «Крокус» не представляло в уполномоченный орган соответствующую информацию за 2015-2016г.г., в связи с чем в отношении ЧОУ ДПО «Крокус» 18.05.2016г. вынесено предупреждение (предписание) № со сроком устранения до 08.07.2016г. В установленный срок нарушение устранено не было, в адрес ЧОУ ДПО «Крокус» 18.08.2016г. вынесено повторное предупреждение (предписание) № со сроком устранения до 30.09.2016г. В связи с неустранением нарушения, указанного в предупреждении (предписании) от 18.08.2016г. № в отношении ЧОУ ДПО «Крокус» 28.11.2016г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 28.12.2016г. ЧОУ ДПО «Крокус» признано виновным в совершении указанного нарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. До настоящего времени нарушение не устранено. Сведения за 2016 год также не сданы.

Кроме того, 07.03.2017 г. в адрес Главного управления Минюста России по Нижегородской области поступило заявление генерального директора ЧОУ ДПО «Крокус» ФИО2 с просьбой об оказании содействия в ликвидации организации, в связи с фактическим неосуществлением уставной деятельности, отсутствием открытых счетов, отсутствием трудоустроенных сотрудников.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного, суд полагает административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить, ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Крокус» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 262 КАС РФ, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного Управления Минюста России по Нижегородской области - удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Крокус», расположенное по адресу: <адрес> (основной государственный регистрационный номер №) и исключить Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Крокус» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 г.

Федеральный судья п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: