Решение № 2А-444/2017 2А-444/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-444/2017

Дело № 2а-444/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 марта 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Хальчицкого А.С. при секретаре Федоровой В.Н.

с участием:

- административного истца ФИО1,

- представителя административного ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности внести изменения в разделы градостроительного плана, признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности внести изменения в разделы градостроительного плана, признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство.

Требования своего административного иска мотивировал следующим.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ принял участие в аукционе и ДД.ММ.ГГГГ заключил на предложенных администрацией Хабаровского муниципального района условиях договор № аренды земель населенных пунктов, а именно земельного участка площадью 1679 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

На основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ срок действия указанного договора продлен дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

Для исполнения установленных договором аренды обязательств ФИО1 обратился в администрацию Корфовского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» утвердила и выдала ФИО1 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес> градостроительный план земельного участка не предусматривает разрешенного вида использования под отдельно стоящие индивидуальные жилые дома, также в нем указано, что участок находится за границами населенного пункта <адрес>.

В этой связи администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке (письмо администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 считает, что изданное постановление, выданный градостроительный план земельного участка, а также отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома не основаны на законе, нарушают права ФИО1 на законное использование земельного участка в объеме и с целью, для которой он предоставлен, а также право на жилище.

Так, указанные в градостроительном плане сведения не соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости (государственного реестра недвижимости) в отношении спорного земельного участка.

По данным государственного кадастра недвижимости (государственного реестра недвижимости) земельный участок находится в границах <адрес>, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

В кадастровом паспорте земельного участка также указано разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Соответствующие сведения о земельном участке включены и в приведенный выше договор аренды земельного участка, заключенный с ФИО1

При принятии решения об образовании спорного земельного участка для предоставления в аренду было установлено его разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. При заключении договора аренды на новый срок его содержание в этой части изменено не было. Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района в судебных заседаниях по спору о заключении договора аренды на новый срок, против требований административного истца не возражала, на изменение вида разрешенного использования земельного участка и нахождение его за пределами населенного пункта <адрес> не указывала.

До предоставления спорного земельного участка в аренду ФИО1 с администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района была согласована схема расположения земельного участка, которая подтверждает, что спорный участок находится в границах <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 17 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

На основании изложенного ФИО1 просил признать незаконным постановление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» в части утверждения информации, указанной в разделах 2, 2.1., 6, 7 прилагаемого градостроительного плана о нахождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес>, за пределами населенного пункта <адрес>, запланированного расширения <адрес> в <адрес>, возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, исключить из разделов 2 и 7 градостроительного плана информацию о нахождении земельного участка с кадастровым номером № за пределами населенного пункта <адрес>, исключить информацию, указанную в разделе 6 градостроительного плана, указать в разделе 2.1. градостроительного плана основной вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, признать незаконным отказ администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.

В ходе рассмотрения дела в суде к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования административного иска поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Заинтересованное лицо администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представителя в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило, ранее в судебном заседании представитель администрации пояснил, что заинтересованное лицо в настоящий момент прав и законных интересов административного истца не нарушает.

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Части 1 и 2 ст. 227 КАС РФ предусматривают, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании состоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе <адрес> края» между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района был заключен договор № аренды земель населенных пунктов, согласно которому ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок площадью 1679 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу, указанному в постановлении администрации, для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В срок аренды ФИО1 успел только начать работы по строительству дома, не успев построить дом в установленный 3 годичный срок.

В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ (до истечения срока действия договора аренды) ФИО1 на основании ч. 3 ст. 22 ЗК РФ обратился в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании обращения ФИО1, в соответствии со ст. 22 ЗК РФ, администрацией Хабаровского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1, которым было постановлено предоставить ФИО1 в аренду на новый срок 3 (три) года земельный участок площадью 1679 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес> края. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района дано указание, заключить с ФИО1 договор аренды данного земельного участка.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> №, в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании незаконным Постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1», восстановлении нарушенных прав, вступившим в законную силу, признано незаконным Постановление администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1», нарушающим права и законные интересы ФИО1.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ФИО1 постановлено подлить срок действия пунктов 2 и 3 Постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1» на шесть месяцев с момента принятия решения суда.

После этого, решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2052/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, главе администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, продлении срока действия пунктов Постановления администрации Хабаровского муниципального района, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района по не рассмотрению заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признано незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района по неисполнению постановления администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1».

На администрацию Хабаровского муниципального района <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность исполнить постановление администрации Хабаровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1» в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Продлен срок действия пунктов 2, 3, 4 постановления администрации Хабаровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1» на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение к договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1679 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям государственного кадастра недвижимости (в настоящий момент Единого государственного реестра недвижимости) земельный участок с кадастровым номером 27:17:0601402:235, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, изначально был сформирован с указанными характеристиками и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с определенными границами.

Схема расположения земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1, была утверждена уполномоченными органами местного самоуправления с согласия Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района. Земельный участок ФИО1 находился в пределах кадастрового квартала, относящегося к населенному пункту – <адрес> муниципального района.

В силу положений ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 17 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Правила землепользования и застройки Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> утверждены Решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, правила землепользования и застройки Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района утверждены уже после предоставления земельного участка в аренду ФИО1

Для исполнения установленных договором аренды обязательств ФИО1 обратился в администрацию Корфовского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» утвердила и выдала ФИО1 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес> градостроительный план земельного участка не предусматривает разрешенного вида использования под отдельно стоящие индивидуальные жилые дома, также в нем указано, что участок находится за границами населенного пункта <адрес>.

В этой связи администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке (письмо администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГсК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий;

7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.

В соответствии со статьей 44 ГсК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГсК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГсК РФ).

Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГсК РФ), содержащую границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГсК РФ).

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГсК РФ).

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 ГсК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (часть 3 статьи 9 ГсК РФ) и несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района является одним из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки (пункт 1 части 2 статьи 33 ГсК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 ст. 36 ГсК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Учитывая указанное выше положение действующего законодательства (п. 8 ст. 36 ГсК РФ), утверждение правил землепользования и застройки Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района после предоставления земельного участка в аренду ФИО1, предоставление земельного участка ФИО1 по итогам аукциона, суду надлежит признать незаконным постановление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» в части утверждения информации, указанной в разделах 2, 2.1., 6, 7 прилагаемого градостроительного плана о нахождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес>, за пределами населенного пункта <адрес>, запланированного расширения <адрес> в <адрес>.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, исключить из разделов 2 и 7 градостроительного плана информацию о нахождении земельного участка с кадастровым номером № за пределами населенного пункта <адрес>, исключить информацию, указанную в разделе 6 градостроительного плана, указать в разделе 2.1. градостроительного плана основной вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района не представила при рассмотрении настоящего дела точных и достоверных сведений об утвержденных границах населенного пункта <адрес> муниципального района. Сведений о том, что использование земельного участка ФИО1 с целью, указанной при его предоставлении, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия в материалах дела не имеется. Также как в материалы дела не представлено сведений о том, что запланировано расширение <адрес> в <адрес>, что такое расширение затрагивает земельный участок ФИО1

Статья 51 ГсК РФ устанавливает порядок выдачи разрешений на строительство.

Суд полагает, что администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района с учетом признания судом незаконным в части постановления Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1», неправомерно отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство по указанному в отказе обоснованию.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо возложить на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос и принять решение по вопросу выдачи ФИО1 разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> в районе <адрес> с учетом градостроительного плана земельного участка, признания недействительным судом постановления Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» в части утверждения информации, указанной в разделах 2, 2.1., 6, 7 прилагаемого градостроительного плана.

Принимая решение по настоящему делу, суд берет во внимание также то обстоятельство, что ФИО1 приступил к использованию земельного участка по целевому назначению до утверждения Правил землепользования и застройки Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, что подтверждается договором на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом обследования земельного участка на предмет целевого использования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами администрации Корфовского городского поселения хабаровского муниципального района.

Выдавая разрешения на проведение работ по омолаживающей, санитарной, формовочной обрезке деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений ДД.ММ.ГГГГ администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района подтверждала, что земельный участок ФИО1 расположен в населенном пункте <адрес> муниципального района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности внести изменения в разделы градостроительного плана, признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» в части утверждения информации, указанной в разделах 2, 2.1., 6, 7 прилагаемого градостроительного плана о нахождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес>, за пределами населенного пункта <адрес>, запланированного расширения <адрес> в <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, исключить из разделов 2 и 7 градостроительного плана информацию о нахождении земельного участка с кадастровым номером № за пределами населенного пункта <адрес>, исключить информацию, указанную в разделе 6 градостроительного плана, указать в разделе 2.1. градостроительного плана основной вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконным отказ администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в районе <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Возложить на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос и принять решение по вопросу выдачи ФИО1 разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> в районе <адрес> с учетом градостроительного плана земельного участка, признания недействительным судом постановления Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> ФИО1» в части утверждения информации, указанной в разделах 2, 2.1., 6, 7 прилагаемого градостроительного плана.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

<данные изъяты>