Решение № 2-2236/2019 2-2236/2019~М-2194/2019 М-2194/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2236/2019

Дело № 2-2236/2019 (УИД № 13RS0023-01-2019-002744-71)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО3, действующей на основании п. 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № 07/643 от 08 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании требований истец указано, что в марте он обратился в ГУ-УПФ РФ в го Саранск РМ с заявлением о назначении льготной пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в го Саранск РМ № 99161/19 от 12 апреля 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (требуется 12 лет, имеется 11 лет 11 месяцев 11 дней).

Не засчитаны периоды работы, как работа на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом:

- с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в качестве охранника в ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», поскольку по представленным документам якобы не представляется возможным подтвердить факт работы в зоне проживания (работы) с ЛЭС. Не представлен документ, подтверждающий его закрепление в качестве охранника на объекте сауна «Русалочка», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным.

На основании вышеизложенного с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99161/19 от 12.04.2019 г. в части незачета периода работы с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в качестве охранника ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», как работы на территории с льготно социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия засчитать ФИО2 периоды работы с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в качестве охранника ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», как работу на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО2 пенсию в соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты подачи заявления с 14 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО4 возразила относительно иска, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела следует, что решением начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ УПФ РФ в г.о. Саранск РМ) № 99161/19 от 12 апреля 2019 г. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») с учетом норм ст.34 закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не засчитаны в стаж периоды работы, как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом:

С 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. – в качестве охранника в ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», поскольку по представленным документам не представляется возможным подтвердить факт работы в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Документ, подтверждающий закрепление ФИО2 в качестве охранника на объекте сауна «Русалочка», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, не представлен. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Территориальные условия» отсутствует код льготы «ЧЗ4» (л.д.3).

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99161/19 от 12 апреля 2019 г. является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки АТ-IV № 4312728 ФИО2 следует, что согласно записи под номером 19 он 19.11.2010 года принят на должность охранника на основании ПР-3 № 130 от 19.11.2010 г. (л.д. 5) 23.07.2015 г. уволен по собственному желанию, на основании приказа № 88 от 23.07.2015 г. (л.д.5).

Согласно справке № 567 от 05.12.2018. представленной Администрацией городского округа Саранск, в р.п. Ялга, сауна «Русалочка» располагалась по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, то есть находилась в р.п. Ялга, который отнесен к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 6).

Как следует из справки № 01 от 23.07.2015 г. ООО ЧОО «Атлант» ФИО2 работал в должности охранника в ООО ЧОО «Атлант» в зоне с льготным социально-экономическим статусом постоянно полный рабочий день с 19 ноября 2010 года по 31 декабря 2012 года, на объекте сауна «Русалочка» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>. За периоды работы в организации, отпуском без содержания не пользовался, курсы повышения квалификации не проходил, других отвлечений от работы не было (основание: книга приказов, личная карточка формы Т-2, лицевые счета) (л.д. 7).

Между ФИО2 и ООО ЧОО «Атлант» заключен трудовой договор (контракт) от 19 ноября 2010 года, в котором указанно, что ФИО2 принят на работу в ООО ЧОО «Атлант» по профессии, должность охранник.

Согласно дополнительному соглашению от 19.11.2010 г. к трудовому договору (контакту) от 19.11.2010 г. ФИО2 направляется на охрану объекта «сауна «Русалочка» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

Как следует из дополнительного соглашения от 31.12.2012 г. к трудовому договору (контакту) от 19.11.2010 г. ФИО2 с объекта «сауна «Русалочка» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...> направляется на охрану объекта «магазин «ВОСТОК» по адресу: <...>.

Основанием для отказа в назначении ФИО2 пенсии по старости послужило то обстоятельство, что пенсионный орган пришел к выводу о неподтвержденности факта работы истца на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 действительно работал в ООО ЧОО «Атлант» и был направлен для работы охранником на объект сауна «Русалочка», расположенной по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

Кроме того, из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1 являвшегося учредителем и директором указанного ЧОО, следует, что ФИО2 работал в ООО ЧОО «Атлант» и частности на объекте сауна «Русалочка», расположенного в р.п. Ялга.

Не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и согласуются с представленными письменными доказательствами.

При рассмотрении дела судом также учитывается то обстоятельство, что сведения о выплате компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе журналы о выплате компенсации и лицевые счета, за оспариваемые периоды работы не сохранились.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Рабочий поселок Ялга входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития РФ от 19 апреля 2000 года № 33, пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона) (пункт 2 разъяснения).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года.

В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды времени ФИО2 постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю осуществлял трудовые функции на территории р.п. Ялга г. Саранска, что подтверждается исследуемыми в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Отсутствие дополнительных сведений о выплате компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может повлиять на права истца ФИО2, поскольку отсутствует его вина в том, что необходимые для подтверждения данного обстоятельства документы не найдены.

При этом, суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что место работы истца в спорные периоды, а именно с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в качестве охранника ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», действительно находилось в р.п. Ялга г. Саранска, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99161/19 от 12 апреля 2019 г., которым отказано во включении в стаж истца периодов его работы с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в качестве охранника ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка» как работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом является необоснованным и подлежит отмене. Суд считает необходимым включить оспариваемые периоды в стаж работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, а также статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст истца подлежит снижению на три года и составляет 52 года.

В судебном заседании установлено, что право на назначение страховой пенсии по нормам статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО2 возникло с 14 апреля 2019 года, при этом стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом составил более 12 лет, следовательно, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО2 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подачи иска в суд, ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 8).

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины с ответчика в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99161/19 от 12.04.2019 г. в части незачета периода работы с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в качестве охранника ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», как работы на территории с льготно социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в стаж ФИО2 периоды работы с 19.11.2010 г. по 30.09.2012 г. в должности охранника ООО ЧОО «Атлант» на объекте сауна «Русалочка», как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО2 пенсию в соответствии со ст.34 закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рулей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Судья И.И. Бурлаков