Решение № 2-223/2018 2-223/2018~М-219/2018 М-219/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-223/2018

Дело № 2-223/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

представителей соответчика – муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3, по доверенности от <Дата обезличена>, ФИО4, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истца ФИО1, по заявлению от <Дата обезличена>,

истца ФИО5, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО6, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гр.С2, Гр.С1 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), с дополнением к исковому заявлению от <Дата обезличена>,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гр.С2, Гр.С2 обратились в суд с настоящим иском к ответчикам ссылаясь на то, что на основании акта обследования жилого помещения они не были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; включить их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, заявлением просит допустить в качестве своего представителя ФИО2, рассмотреть иск без его участия в связи с болезнью, исковые требования поддерживает полностью, просит суд удовлетворить иск.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, заявлением просит допустить в качестве своего представителя ФИО2, рассмотреть иск без ее участия в связи с уходом за новорожденным ребенком, исковые требования поддерживает полностью, просит суд удовлетворить иск.

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» ФИО6 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве просит в удовлетворении иска отказать.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя истцов ФИО2, представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, не возражавших на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика, исследовав и изучив заявления истцов, ходатайство представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию истец ФИО1 суду пояснил, что он с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> фактически проживал в <Адрес обезличен>, работал учителем Походской школы, в настоящее время уволен, истцы единовременную материальную помощь от государства получили.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию представитель соответчика – МО «Кобяйский улус (район)» ФИО3 с иском не согласен, просит суд отказать в иске, суду пояснил, что истцы единовременную материальную помощь от государства получили.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2 поддержала иск, представила дополнение к исковому требованию, согласно которого просит суд признать за ФИО1, ФИО5, несовершеннолетними Гр.С2, Гр.С2 право на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), суду показала, что ее сын - истец ФИО1 живет и работает в <Адрес обезличен>, а дочь – истец ФИО5 со своими несовершеннолетними детьми Гр.С2, Гр.С2 живут в <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель ответчика - МО «Кобяйский улус (район)» ФИО4 иск не признал, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав доводы истца, представителя истцов, представителей соответчиков, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, возражение на исковое заявление ответчика - МО «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск с дополнением подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Согласно адресным справкам миграционного пункта Отделения МВД России в Кобяйском районе от <Дата обезличена>, истцы ФИО1, ФИО5, несовершеннолетние Гр.С2 и Гр.С2 зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из копии трудовой книжки истец ФИО1 с <Дата обезличена> работает учителем биологии и химии МКОУ «Походская средняя общеобразовательная школа».

Согласно адресной справки, выданной ОАСР УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) <Дата обезличена>, ФИО1, зарегистрированный по адресу <Адрес обезличен>, зарегистрирован по месту пребывания до <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что истец ФИО1 фактически работает и проживает в <Адрес обезличен>, что также подтверждается показаниями самого истца ФИО1 и представителя истцов ФИО2, данными суду.

Как следует из свидетельства о заключении брака от <Дата обезличена>, между Гр.С3 и ФИО5 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5, несовершеннолетние Гр.С2, Гр.С2 являются их детьми, что подтверждается свидетельствами о рождении от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, соответственно.

Согласно адресным справкам ОАСР УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, истец ФИО5, несовершеннолетние Гр.С2 Гр.С2, зарегистрированные по адресу <Адрес обезличен>, зарегистрированы по месту пребывания до <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена> истец ФИО5 на праве общей совместной собственности имеет жилой дом общей площадью 110,2 кв. м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что истец ФИО5 со своими несовершеннолетними детьми фактически проживает в <Адрес обезличен>, что также подтверждается показанием представителя истцов ФИО2, данными суду.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права <Номер обезличен>, жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> принадлежит на праве общей совместной собственности Гр.Н2 и ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации <Дата обезличена>.

Между тем, выданную заместителем главы МО «Куокуйский наслег» ФИО7 ФИО2 в подтверждение того, что она постоянно проживает по адресу <Адрес обезличен>, и имеет на иждивении мужа Гр.Н2, сына ФИО1, дочь ФИО5, дочь ФИО1, сына Гр.Н1, дочь Гр.Н3, внуков Гр.С2, Гр.С2, Гр.Х1, суд расценивает как недопустимое доказательство по настоящему делу в связи с отсутствием даты, в связи с чем суду не возможно установить период их проживания.

Свидетельские показания Гр.Г, Гр.Х2, Гр.О Гр.Т суд находит не допустимыми в связи с тем, что не заверены надлежащим образом.

Согласно уведомлению муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцам ФИО1, ФИО5, несовершеннолетним Гр.С2, Гр.С2 решением комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен> отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, на основании акта обследования от <Дата обезличена>, в котором в качестве совместно проживающих членов семьи пострадавшей по адресу <Адрес обезличен>, с главой семьи ФИО2 указаны муж Гр.Н2, дочери ФИО1, Гр.Н3, сын Гр.Н1 и внучка Гр.Х1

Истцы в вышеуказанный акт не включены.

Допустимых доказательств, свидетельствующих об ущербе имуществу первой необходимости истцов в результате весеннего паводка, сторонами суду не представлено.

Отсюда следует, что истцы и несовершеннолетние дети фактически не проживали по зарегистрированному адресу <Адрес обезличен>, на момент чрезвычайной весеннего паводка, их имущество первой необходимости не пострадало, и комиссией МО «Куокуйский наслег» правомерно отказано во включении истцов в вышеуказанные списки.

Вместе с тем, как следует из выписки из списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, истцы ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетние Гр.С2 и Гр.С2 получили единовременную материальную помощь, что также подтверждается показаниями истца ФИО1 и представителя соответчика – МО «Кобяйский улус (район)» ФИО3, данными суду.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истцы в зарегистрированном в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, постоянно не проживали; ущерб их имуществу первой необходимости весенним паводком не причинен.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гр.С2, Гр.С1 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), с дополнением к исковому заявлению от <Дата обезличена> - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин