Решение № 2А-3778/2019 2А-3778/2019~М-3173/2019 М-3173/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-3778/2019

Дело №2а-3778/19 Строка 3.208

УИД № 36RS0004-01-2019-003728-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2019 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием представителя административного истца прокурора Ленинского района г.Воронежа Скрынникова А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Ленинского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Воронежа обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.10.2017 года выдавалось водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1», со сроком действия 10 лет.

В соответствии с предоставленными данными КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», с 2000 года ФИО1 внесен в список лиц, страдающих психическим заболеванием с диагнозом: <данные изъяты>.

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности у ФИО1, страдающего указанным заболеванием, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с этим, прокурор Ленинского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В, В1» по водительскому удостоверению №, выданному 19.10.2017 года.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст.96 КАС РФ. Суд принял все меры по заблаговременному извещению административного ответчика ФИО1 по месту нахождения через администрацию ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Воронежской области, что подтверждается сопроводительным письмом от 05.07.2019 года №21875, а также копией расписки сотрудника в получении.

При этом, от получения копии административного иска с документами административный ответчик ФИО1 отказался, что подтверждается справкой помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа от 22.06.2019 года, подписанного также ст. инспектором ГСУ ФИО2 (л.д.19).

С учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель прокурора Ленинского района г.Воронежа Скрынников А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.10.2017 года выдавалось водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1», со сроком действия 10 лет.

В соответствии с предоставленными данными КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», с 2000 года ФИО1 внесен в список лиц, страдающих психическим заболеванием с диагнозом: <данные изъяты>.

В силу ст.27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10.12.1995 право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В, В1» по водительскому удостоверению №, выданному 19.10.2017 года.

О результатах исполнения сообщить в суд и административному истцу не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2019 года