Решение № 2-45/2019 2-45/2019(2-624/2018;)~М-582/2018 2-624/2018 М-582/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-45/2019

Дело № 2-45/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 г. пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Никоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании ответчика включить периоды работы, нахождения в отпусках по беременности и родам, на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения требований просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов: работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; просила обязать ответчика включить данные периоды в страховой льготный стаж работы в указанном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Данное решение ответчика является незаконным, поскольку в спорный период работы она осуществляла лечебную деятельность, в одном лице выполняла обязанности фельдшера и заведующей фельдшерским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом). В период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель сохранял место работы, среднюю зарплату и отчислял из нее установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд. В страховой стаж включались периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражении основаниям и пояснила, что решение ответчика является законным и обоснованным, поскольку к моменту обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 не имела необходимый 25-летний стаж работы, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, Списками, действовавшими в спорные периоды работы истца, не поименована должность «заведующая фельдшерским пунктом - фельдшер».

Третье лицо, БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, будучи извещенным, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, в отзыве на исковое заявление указало, что считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснение истца, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список 1999 г.);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список 1991 г.);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию следует назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1,2 месяца.

Списком 1991 г., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшим до 1 ноября 1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В абз. 2 п. 2 названного постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж ФИО1 установлен <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Не включены в специальный стаж истца периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 (до регистрации брака ФИО14) С.И. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> больницу на должность заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером <данные изъяты> ФП <данные изъяты> больницы и назначена заведующей (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФП переименован в <данные изъяты> ФАП). В данной должности работает по настоящее время (л.д. 16-18).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной <данные изъяты>, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> (л.д. 19).

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав <данные изъяты> входил <данные изъяты> ФП (пенсионное дело).

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата (пенсионное дело).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам документальной проверки факта работы ФИО1 (ФИО14) С.И., следует, что в отношении истца имеются приказы о приеме на работу заведующей <данные изъяты> ФП с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; в лицевых счетах имеются данные о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за полную ставку (пенсионное дело).

Согласно справке №, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта (фельдшерско-акушерского пункта) <данные изъяты>. В период работы она находилась: в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находится в сельской местности и обслуживает сельское население (л.д. 22).

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) входил <данные изъяты> ФП, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> ФАП (пенсионное дело).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при документальной проверке факта работы ФИО1 (ФИО14) С.И. установлено, что в приказе о приеме на работу должность истца указана как фельдшер, заведующая <данные изъяты> ФП, в приказах о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, о направлении на курсы повышения квалификации - заведующая <данные изъяты> ФП, заведующая <данные изъяты> ФАП; в тарификационных списках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 - заведующая <данные изъяты> ФП, заведующая <данные изъяты> ФАП - фельдшер; в штатных расписаниях за спорный период имеются сведения по <данные изъяты> ФАП, где за ДД.ММ.ГГГГ указаны штатные единицы: заведующая, фельдшер, медсестра - 1,0 ставки, акушерка, медсестра 0,5 ставки, санитарка 1,0 ставки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая ФАП - фельдшер - 1,0 ставки, санитарка - 0,5 ставки; в лицевых счетах имеются данные о начислении заработной платы заведующей <данные изъяты> ФП (<данные изъяты> ФАП) - фельдшеру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должностной инструкции ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заведующего ФАП <данные изъяты> ЦРБ должность заведующего ФАП вводилась не только для общего руководства, но и для оказания доврачебной помощи прикрепленному для обслуживания населения и совмещала в себе должность фельдшера (пенсионное дело).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (ФИО14) С.И., заведующей <данные изъяты> ФАП, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата, в том числе пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Действующим в спорный период работы истца законодательством было предусмотрено создание фельдшерско-акушерских пунктов, а не фельдшерских пунктов. Так, Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 (утратил силу на территории РФ в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 21.03.2003 № 118) было утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте (приложение №1 к Приказу), согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Из приведенного Положения следует, что заведующий ФАП наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности ФАП не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что, работая заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом и <данные изъяты> фельдшерским пунктом, а в последующем фельдшерско-акушерским пунктом, она, помимо организационных функций, выполняла также обязанности фельдшера, осуществляла прием больных и их лечение по назначению врача, а также осуществляла профилактическую работу.

Объяснения истца о том, что в должности заведующей фельдшерским пунктом она выполняла и должностные обязанности фельдшера в связи с отсутствием отдельно такой должности в штатном расписании, подтверждаются исследованными документами, свидетельскими показаниями.

Так, свидетель Свидетель №1 суду показала, что работает заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты>. Она, как и истец, в одном лице выполняет обязанности фельдшера и заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, осуществляет прием больных и их лечение, проводит профилактические мероприятия, составляет отчеты и получают медикаменты. В <данные изъяты> ФАП также работают вдвоем, она и санитарка.

Свидетель Свидетель №2 суду дала аналогичные показания, дополнив, что она работает заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты>. Работа в фельдшерско-акушерском пункте и фельдшерском пункте не отличается. В фельдшерском пункте и фельдшерско-акушерском пункте всегда работали два человека: фельдшер и санитарка. Фельдшер также являлась заведующей ФП или ФАП.

В соответствии с п. 45 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. № 900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских), должность заведующей здравпунктом - фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Также Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, должности "фельдшер", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Список 2002 года предусматривает включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры), фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложенном к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, указана должность фельдшера независимо от наименования должности, и указаны фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты в качестве амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Таким образом, исходя из исследованных доказательств и положений закона, приведенных выше, требование истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что работа истца протекала только в сельской местности, периоды работы истца в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397; периоды работы истца в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца согласно Списку 1991 года и абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; периоды работы в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении согласно Списку 1999 г. и Правилам 1999 г.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 165 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Исходя из вышеизложенного, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты>, соответственно данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за последним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается вышеуказанными приказами и удостоверениями, сертификатами о повышении квалификации (л.д. 37-54).

В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышения квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Оснований для льготного исчисления данных периодов не имеется.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов в вышеуказанном исчислении на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя за составление искового заявления в сумме 3000 рублей, за представление интересов в суде в сумме 6000 рублей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 понесены расходы на представителя в общей сумме 9000 рублей, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 11, 12, 13).

Таким образом, решение вопроса о размере судебных расходов законодатель связывает с конкретными обстоятельствами дела, предоставляя суду, рассматривающему данное дело, право определять критерий разумности.

Исходя из сложности дела, характера спора, объема фактически потраченного времени представителя, количества судебных заседаний, в которых участвовал представитель, отложения судебного заседания в связи с уточнением истцом исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 4500 рублей, полагая, что данная сумма отвечает требованиям разумности.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам данной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включениив специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов: работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды: работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в должности заведующей - фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 января 2019 г.

Судья Вурнарского районного суда Е.В. Волкова