Решение № 2-927/2024 2-927/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-927/2024

к делу № 2-927/2024

23RS0008-01-2024-000835-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 18 марта 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Киряшева М.А., при секретаре Савилове М.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,

представителя ответчика в лице директора РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Белореченский районный суд с иском к РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности.

Вобоснование иска указал, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений, расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ЗЕ 12.2020 № 2398.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в деятельности РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

Просит суд обязать РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

Старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Установить срок для устранения выявленных нарушении не менее 3 месяцев.

Представитель ответчика в лице директора РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район ФИО1 исковые требования признала, не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что работа по проведению инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не проводилась из-за отсутствия финансирования, в настоящее время необходимые денежные средства им выделены, просит суд установить трехмесячный срок для устранения выявленного нарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный-учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.08.2022 N 532.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830.

В соответствии с п. 25, 27 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830, постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте. В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка на постановку объекта на государственный учет направляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно.

Согласно п.ЗЗ Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 при включении сведений об объекте в государственный реестр объекту присваиваются код объекта в государственном реестре и категория в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями отнесения объекта к объектам I, II, III и IV категорий, в государственном реестре создается запись об объекте.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

В соответствии с п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, И, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии, Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398), критерием отнесения объектов негативное воздействие на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При этом в соответствии подп. 6 п. 5 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район является юридическим лицом.

Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений, расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

При таких обстоятельствах^ учитывая, что ответчиком РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район, являющимся юридическим лицом, в нарушение требований Федерального закона "Об охране окружающей среды" не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанностипровести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда установить в соответствии со сроками, указанными ответчиком, поскольку трехмесячный срок суд считает разумными достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на РМБУ «Белореченская межпоселенческая библиотека» города Белореченска муниципального образования Белореченский район обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2024.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: М.А.Киряшев