Решение № 2А-80/2019 2А-80/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-80/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Титенкова В.В., при секретаре Горячкиной К.С., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-80/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...><...> ФИО2 об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области») в лице начальника управления, связанных с отказом в возмещении расходов по найму жилых помещений, понесенных административным истцом в период нахождения в служебной поездке, суточных расходов в период пребывания в служебной поездке на территории Российской Федерации и на территории иностранного государства,

установил:

в административном исковом заявлении и дополнении к нему сообщается, что в соответствии с указаниями <...> штаба Вооруженных Сил РФ № № от 29 декабря 2017 года ФИО2 был направлен в служебную командировку с 9 января 2018 года по 3 апреля 2018 года.

9 января 2018 года административный истец прибыл в г. Москва - в расположение войсковой части <...>, где находился до 11 января 2018 года - даты убытия в войсковую часть <...>, дислоцированную в Сирийской <...>. В период пребывания в г. <...> ФИО2 проживал в гостинице «<...>» за счет личных денежных средств, в связи с чем им понесены расходы в сумме 1 600 рублей.

После выполнения специальной задачи, являвшейся целью служебной командировки, 29 марта 2018 года административный истец выполнял приказ вышестоящего командования о перелете на самолете <...> в составе экипажа, выполняя свои обязанности летчика, по маршруту: <...>.

При этом в связи с невозможностью осуществления своевременного вылета из города <...> Республики Армения по причине несоответствующих метеорологических условий, ввиду того, что командованием войсковой части <...> (г. <...>) летный профилакторий или специально оборудованная комната для отдыха перелетающих экипажей и продовольственное обеспечение ему предоставлены не были, ФИО2 был вынужден питаться за счет личных денежных средств и проживать с 29 по 30 марта 2018 года в отеле «<...>», израсходовав на оплату гостиничных услуг 47 000 армянских драм, что составило 5 642 рубля, а с 30 по 31 марта в гостинице «<...>», оплата услуг которой составила 15 000 армянских драм - 1 800 рублей.

31 марта 2018 года ФИО2 вылетел из аэропорта <...> на аэродром <...>, где в связи с неблагоприятными погодными условиями пребывал по 1 апреля 2018 года в профилактории летного состава, бесплатным питанием в этот период обеспечен не был.

В период с 1 апреля по 3 апреля 2018 года административный истец совершил перелет в конечный пункт - аэродром <...>, затем добрался до г. <...>, где жильем и бесплатным питанием также не обеспечивался, авиационным транспортом - в г. <...>, 4 апреля 2018 года прибыл к месту военной службы в войсковую часть <...> и приступил к исполнению служебных обязанностей.

На основании поданного административным истцом с целью возмещения денежных средств, затраченных в связи с пребыванием в указанной служебной командировке, авансового отчета довольствующим финансовым органом - ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» ФИО2 была произведена неполная выплата возмещения понесенных в период нахождения в командировке расходов, в части стоимости транспортных расходов на авиаперелеты из г. <...> до г. <...> и обратно, проживания в гостинице «<...>» (г. <...>) в сумме 1 600 рублей, а также в части выплаты суточных расходов за период с 9 января по 11 января 2018 года в сумме 600 рублей.

ФИО2 отмечает, что 20 марта 2019 года в адрес командира войсковой части 35020 из ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» поступило сообщение начальника управления № <...>, которым со ссылками на п. 125 приказа Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, приказ Минобороны России от 19 ноября 2014 года № № и телеграмму заместителя Министра обороны России № <...> было отказано в возмещении денежных средств, затраченных на проживание в отеле «<...>» и гостинице «<...>» г. <...>, с этим сообщением административный истец был ознакомлен 2 апреля 2019 года.

Помимо этого ФИО2 заявляет, что ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» ему не возместило суточные расходы в период пребывания в служебной командировке на территории Российской Федерации 1 апреля 2018 года на аэродроме <...>, 2 апреля 2018 года на аэродроме <...>, 3 апреля в г. <...> и г. <...>, в общей сумме 900 рублей, а также на территории иностранного государства - Республики Армения в период с 30 марта по 31 марта 2018 года в иностранной валюте в размере 114 долларов США, что в пересчете в рубли по курсу ЦБ РФ составляет 6 585 рублей.

Полагая нарушенным свое право на возмещение расходов по найму жилого помещения и суточных расходов в период нахождения в служебной командировке, ФИО2 просит суд: признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области», связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов в сумме 14 927 рублей за период с 9 января по 3 апреля 2018 года; обязать указанное должностное лицо произвести расчет понесенных в период с 9 января по 3 апреля 2018 года командировочных расходов; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в пользу ФИО2 командировочные расходы за указанный период в сумме 14 927 рублей; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в пользу административного истца сумму уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела не прибыло заинтересованное лицо - командир войсковой части 35020, ходатайствовавший о рассмотрении дела без его участия.

Оценив обстоятельства, изложенные в предыдущем абзаце, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд, удовлетворив указанное ходатайство, рассматривает административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

В письменных возражениях начальник ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, мотивируя это тем, что административный истец в составе структурного подразделения (экипажа) был направлен в войсковую часть <...> в целях плановой замены экипажа самолета <...> для выполнения специальных задач, а после выполнения этих задач осуществил перелет на самолете, для его передачи, на аэродром <...> войсковой части <...> (г. <...>). Данная служебная поездка, включавшая в себя совершение полетов и перелетов, в соответствии с положениями подп. «и» п. 125 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 и п. 5 и 8 приказа Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года № № относится к мероприятиям, проводимым вне пункта постоянной дислокации воинской части, и служебной командировкой не является. За период участия в такой служебной поездке в силу п. 58 приказа МО РФ № 2700 должна выплачиваться ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях.

Более того, при представлении авансового отчета в ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие фактическую уплату им денежных средств за проживание в отеле «<...>» и гостинице «<...>» г. <...> в период перелета на самолете с 29 марта по 31 марта 2018 года.

Командир войсковой части <...> в письменных возражениях административное исковое заявление ФИО2 счел обоснованным, сообщил, что приказ о выплате административному истцу надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни в мирное время, за период с 9 января по 3 апреля 2018 года, не издавался, аванс на командировочные расходы ему не выплачивался.

В судебном заседании ФИО2 административный иск поддержал, объяснил, что после окончания срока нахождения на авиабазе <...> он должен был возвратиться в г. <...> на транспортном самолете МО РФ, однако ему была поставлена задача осуществить перелет на самолете <...> в составе экипажа по маршруту: <...>.

Административный истец объяснил, что с 29 марта по 1 апреля 2018 года он в составе экипажа, производя указанный перелет, исполнял свои обязанности <...>, документов о том, что в указанный период командованием он был направлен в служебную командировку в Республику Армения, представить не может.

ФИО1 в суде административный иск не признала, сославшись на вышеприведенные возражения административного ответчика, при этом не подвергла сомнению факты проживания ФИО2 в названных гостиницах в г. Ереван.

Заслушав объяснения ФИО2 и ФИО1, исследовав письменные доказательства административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120, 122 и 123 Порядка определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания, в соответствии с п. 126 Порядка выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, устанавливаемых Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел РФ.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» в случае, если военнослужащему, направленному в служебную командировку, не предоставлено бесплатное жилье, указанные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» Министерству финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел РФ предписано устанавливать предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения для работников, находящихся в служебных командировках на территориях иностранных государств, исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостинице среднего разряда, а также установлен размер суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории Республики Армения, который составляет 57 долларов США.

Предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений установлены приказом Министерства финансов РФ от 2 августа 2004 года № 64н. В соответствии с этим приказом (ред. от 10 апреля 2015 года), предельная норма возмещения расходов по найму жилого помещения в сутки в г. Ереван Республики Армения составляет до 110 долларов США.

В силу п. 1 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 года № 988, служебные командировки военнослужащих организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно п. 10 указанной Инструкции не считаются командировками поездки военнослужащих, указанные в п.125 Порядка.

Из содержания подп. «и» п. 125 Порядка следует, что не считаются командировками поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в п. 58 Порядка.

Пунктом 58 Порядка определено, что военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны РФ, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года № <...> утвержден Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (далее - Перечень).

Пунктами 5 и 8 данного Перечня к таким мероприятиям отнесены полеты (наблюдательные полеты) воздушных судов (космические полеты), а также перелеты.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <...> от 26 ноября 2015 года № №-л/с и командира войсковой части <...> от 8 февраля 2016 года № №-с/ч ФИО2, проходивший военную службу в должности <...> войсковой части <...>, с 1 декабря 2015 года в связи с переименованием указанной воинской части в войсковую часть <...> был переназначен на указанную воинскую должность.

Как усматривается из копии выписки из указаний <...> штаба Вооруженных Сил РФ № № от 29 декабря 2017 года, <...> предписано в целях плановой замены личного состава самолета <...>, выполняющего специальные задачи в …, откомандировать в распоряжение командира войсковой части <...> указанных в них военнослужащих, в том числе и ФИО2.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части <...> от 29 декабря 2017 года №№-с/ч видно, что во исполнение этих указаний административный истец в составе сводного подразделения - экипажа с 9 января 2018 года полагается убывшим в служебную командировку для выполнения специальных задач в войсковую часть <...>. Данным приказом предписано исключить указанных в нем военнослужащих, в том числе и ФИО2, с котлового довольствия по летной норме питания с выдачей продовольственных аттестатов, направить выписку из этого приказа начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» для перечисления в соответствии с п. 118 Порядка аванса на командировочные расходы по найму жилого помещения, транспортные и суточные расходы в связи с тем, что военнослужащий направлен во внеплановую служебную командировку.

В копии продовольственного аттестата № №, выданного ФИО2 и трем военнослужащим войсковой части <...>, приведено, что с 8 января 2018 года административный истец как <...> был обязан встать на продовольственное обеспечение в другой воинской части.

Как усматривается из полетного листа войсковой части <...> № 1/17 от 28 марта 2018 года, экипаж самолета <...>, в составе которого административный истец исполнял обязанности <...> выполнял перелет на указанном воздушном судне по маршруту: <...>, о чем свидетельствуют контрольные отметки таможенных постов аэропортов прибытия. Посадка на аэродроме <...> Республики Армения осуществлена 29 марта 2018 года в 18 часов 15 минут, вылет из этого аэропорта с целью следования в следующий пункт - на аэродром <...> Российской Федерации был произведен 31 марта 2018 года в 9 часов 47 минут, посадка на аэродроме <...> - 31 марта 2018 года в 13 часов 57 минут, вылет в конечный пункт следования - аэродром <...> - в 10 часов 08 минут следующего дня, с посадкой в 13 часов 58 минут этих же суток.

Согласно справкам командира войсковой части – полевая почта <...>, дислоцированной в г. <...>, № № от 31 марта 2018 года и № № от 3 июля 2019 года ФИО2, прибывший воздушным судном военно-транспортной авиации на аэродром <...>, находился в данной воинской части с 29 марта по 31 марта 2018 года, бесплатным питанием и жильем в этот период не обеспечивался, так как данная воинская часть казарменным и служебным жилым фондом не располагает, летный профилакторий, специально оборудованные комнаты отдыха перелетающих экипажей и возможность организации бесплатного питания в ней отсутствуют.

Из справки ООО «<...>», расположенного в г. <...> Республики Армения, № № от 30 марта 2018 года и счета-фактуры № № от 30 марта 2018 года, видно, что ФИО2 в период с 29 марта по 30 марта 2018 года проживал в однокомнатном номере класса «стандарт» отеля «<...>» (г. <...>) стоимостью 47 000 драм в сутки, 30 марта 2018 года произвел оплату гостиничных услуг в указанном размере.

Как видно из справок ООО «<...>» от 30 марта 2018 года, с 30 марта по 31 марта 2018 года административный истец проживал в однокомнатном одноместном номере гостиницы «<...>», расположенной в г. <...> Республики Армения, стоимостью 15 000 драм в сутки при курсе рубля по данным Центробанка Республики Армения, составляющем на дату их составления 8,33 армянских драм за 1 рубль Российской Федерации, уплатил за проживание, согласно кассовому чеку от 30 марта 2018 года, 15 000 драм.

Справкой врио командира войсковой части <...>, дислоцированной в д. <...>, от 3 июля 2019 года № №, подтверждается факт нахождения административного истца и других членов экипажа указанного самолета в данной воинской части без обеспечения их бесплатным жильем и питанием ввиду отсутствия соответствующего жилого фонда и выполнения ими летного задания в период всего служебного времени.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части <...> от 4 апреля 2018 года № №-с/ч следует, что с даты его издания ФИО2 в числе иных военнослужащих полагается прибывшим из служебной командировки - войсковой части <...> и приступившим к исполнению служебных обязанностей. Выписку из этого приказа для оплаты командировочных расходов по фактически произведенным военнослужащим затратам на проезд и проживание на территории РФ предписано направить начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области».

По итогам рассмотрения авансовых отчетов военнослужащих войсковой части <...>, в числе которых для производства выплаты возмещения командировочных расходов был представлен авансовый отчет административного истца, начальником ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» командиру данной воинской части 20 марта 2019 года за исх. № <...> был дан ответ о том, что отчеты и приложенные к ним документы не могут быть приняты к учету, так как цель служебной поездки - осуществление перелета воздушным судном, самолетом <...> на аэродром <...>, соответствует цели мероприятия, предусмотренного пунктом 8 Перечня и проводимого вне пункта постоянной дислокации воинской части, которые служебными командировками, в силу подп. «и» п. 125 Порядка, не являются. За участие в них административному истцу подлежала к выплате ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни в мирное время.

Как следует из указаний заместителя Министра обороны РФ от 19 ноября 2015 года № <...>, в соответствии с директивой Минобороны России от 31 октября 2015 года не подлежат осуществлению выплаты суточных и предоставление иных мер социальной поддержки в период выполнения военнослужащими специальных задач в войсковой части – полевая почта <...> ввиду их производства по месту командирования.

Согласно сообщению командира войсковой части <...> от 5 июля 2019 года № <...>, приказ о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 58 Порядка, не издавался.

Таким образом, суд находит, что административный истец, направленный во исполнение указаний вышестоящего командования командиром войсковой части <...> в войсковую часть – полевая почта <...> для выполнения специальных задач, а после выполнения этих задач, в соответствии с приказом командования осуществлял перелет, входящий в круг должностных обязанностей ФИО2, воздушным судном в качестве летчика-помощника командира корабля из указанной воинской части на аэродром <...> с промежуточными посадками в г. <...> Республики Армения и г. <...> Российской Федерации, то есть принимал участие в перелете воздушного судна вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой административный истец проходит военную службу, соответственно, находился в служебной поездке, не отнесенной законом к служебным командировкам.

Следовательно, издание командиром воинской части приказа с формулировкой о направлении административного истца в служебную командировку и выдача ему командировочного удостоверения с такой же формулировкой не влечет возникновение у ФИО2 права на возмещение суточных расходов, в удовлетворении административного иска суд в этой части отказывает.

Вместе с тем в соответствии с п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Законом.

Проживание военнослужащего за счет личных средств вне места дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, в связи с выполнением приказа командира или служебного задания действующим законодательством не предусмотрено.

Поэтому то обстоятельство, что служебная поездка Чернышова не относится к служебным командировкам, не может ограничивать его право на возмещение за счет средств федерального бюджета убытков, понесенных при исполнении обязанностей военной службы, поскольку в целях выполнения отданных в установленном порядке командиром войсковой части <...> распоряжений о перелете на вышеуказанном самолете административный истец был вынужден нести дополнительные расходы по оплате гостиничных услуг за свой счет на территории иностранного государства, ввиду того, что органами военного управления и воинскими должностными лицами Минобороны России не был решен вопрос об обеспечении его жильем за счет средств этого министерства.

Исходя из того, что факты проживания административного истца в период указанной служебной поездки в однокомнатном номере класса стандарт отеля «<...>» и однокомнатном одноместном номере гостиницы «<...>» (г. <...>), что соответствует требованиям применяемого по аналогии к сходным правоотношениям постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 и нормам постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812, подтверждены материалами дела и были вызваны необходимостью осуществления экипажем, в состав которого входил и административный истец, перелета воздушного судна на аэродром <...> после их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в части возмещения расходов по найму жилого помещения в размере фактически понесенных ФИО2 затрат.

При определении размера возмещения расходов по найму жилого помещения на территории Республики Армения сумма денежных средств в иностранной валюте - армянских драмах, уплаченная ФИО2 за проживание в отеле «<...>» и гостинице «<...>», подлежит пересчету в рубли по курсу Банка России.

Согласно ответу начальника отдела финансового мониторинга и валютного контроля Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 3 июля 2019 года № <...> по состоянию на 30 марта 2018 года - дату осуществления соответствующих платежей курс армянского драма к рублю Российской Федерации составлял: 100 армянских драмов = 12,04 рублей, 1 доллара США = 57,76 рублей.

Исходя из этого, сумма фактически затраченных на оплату гостиничных услуг на территории Республики Армения составляет: в отеле «<...>»: 47 000:100*12,04 = 5 661,89 рублей, в гостинице «<...>»: 15 000:100*12,04 = 1 806,96 рублей, что не превышает, исходя из указанного курса доллара США, предельную норму возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств, установленной приказом Министерства финансов РФ от 2 августа 2004 года № 64н.

Таким образом, сумма, подлежащая возмещению административному истцу в качестве расходов по найму жилых помещений в общей сумме составляет 7 469 рублей.

Как следует из возражений начальника ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области», в целях возмещения командировочных расходов административным истцом с авансовым отчетом не были представлены доказательства фактического несения расходов за проживание в указанных гостинице и отеле - кассовые чеки, документы, оформленные на бланке строгой отчетности или документы, которыми в соответствии с законодательством может быть подтвержден расчет за услуги проживания.

При оценке представленных ФИО2 в ходе рассмотрения административного иска в подтверждение несения им расходов по найму жилых помещений документов суд полагает их достаточными для подтверждения расходов за проживание и соответствующими требованиям действующего законодательства, поскольку кассовый чек ООО «<...>» и счет-фактура ООО «<...>» - подтверждают факт оказания гостиничных услуг и размеры денежных средств, уплаченных административным истцом, и соответствуют определению платежно-расчетного документа, регламентированному законодательством государства, в котором фактические затраты были понесены - Законом Республики Армения от 24 ноября 2004 года №НО-150-N «О платежно-расчетных системах и платежно-расчетных организациях», в соответствии с которым платежно-расчетный документ – это любой бумажный или электронный документ, составленный и заверенный (удостоверенный) в порядке, установленном законами Республики Армения, нормативно-правовыми актами Центрального банка Республики Армения, банковскими правилами, определенными соответственно этим актам, содержащий предписание участнику платежно-расчетной системы о зачислении, списании и (или) переводе денежных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления лишь в части признания незаконным отказа ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в возмещении административному истцу расходов по найму жилых помещений, понесенных административным истцом в период нахождения в служебной поездке на территории иностранного государства, в сумме 7 469 рублей, которые взыскиваются с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в пользу ФИО2.

В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат взысканию в пользу ФИО2 с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 и 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <...><...> ФИО2 об оспаривании действий ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в лице начальника управления, связанных с отказом в возмещении расходов по найму жилых помещений, понесенных административным истцом в период нахождения в служебной поездке, суточных расходов в период пребывания в служебной поездке на территории Российской Федерации и на территории иностранного государства, удовлетворить частично.

Признать действия федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в лице начальника данного управления, связанные с отказом в возмещении ФИО2 расходов по найму жилых помещений на территории Республики Армения в период с 29 марта по 31 марта 2018 года во время нахождения в служебной поездке, незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца, с этой целью взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в пользу ФИО2 7 469 (семь тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в пользу ФИО2 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Начальнику федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить о его исполнении ФИО2 и в суд, вынесший настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Титенков