Решение № 2-433/2019 2-433/2019(2-4679/2018;)~М-4740/2018 2-4679/2018 М-4740/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Тишкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. 29.08.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (Список 2 код позиции списка 22600000 - 14467) в соответствии с п.2 4.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.10.2018 № 318251/18 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, ссылаясь на то, что специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у меня отсутствует. С принятым решением истец не согласна, т.к. в соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ, а также письма Минздрава РФ от 07.09.1992 № 02-15/27-15 «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» сказано, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготную пенсию следует назначать по Списку 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). В письме Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ говорится, что вопрос о досрочном пенсионном обеспечении санитарок, работающих в рентгеновских отделениях (кабинетах), рассматривался в Минтруде России с участием Пенсионного фонда РФ по обращению Минздрава России. Это было связано с тем, что в учреждениях здравоохранения должность «Санитарка (няня) была переименована на должность младшая медицинская сестра. Однако по сообщению Минздрава России, в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность «Санитарка» осталась и предусматривалась схемой должностных окладов (приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №116). Действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, также предусматривались две самостоятельные должности младшего медицинского персонала: «Санитарка» и «Младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому, по мнению Минтруда России, в данном случае считается возможным продлить практику назначения пенсии санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. В штатном расписании КГБУЗ «Комсомольский-на-Амуре МПТД» должность «младшей медицинской сестры рентгенологического отделения» отсутствует. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 16.06.1993 в дополнение к приказу Минздрава РСФСР от 02.08.1992 № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики», утверждено Положение о санитарки рентгеновского отделения (кабинета), где указано, что в обязанности санитарки рентгеновского отделения (кабинета) входит: - содержание помещений отделения (кабинета), инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения; - подготовка кабинета к приему больных; - помощь рентгенолаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; - оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенлогических исследований; - вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенолаборанта; - подача кассет врачу и рентгенолаборанту; - помощь рентггенолаборанту при обработке пленки; - сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделения; - передача оформленных документов в отделения или регистратуру; - соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка; - обеспечение персонала рентгеновских кабинетов специальной одеждой; - зачехление средств индивидуальной защиты. Санитарка рентгеновского отделения (кабинета) пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде. Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно ч.2 ст. 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет. Страховой стаж истца составляет 25 лет 05 месяцев при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 22 года 09 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 20 лет. Стаж работы в должности санитарки рентгеновского отделения (кабинета) составляет 20 лет 11 месяцев, при требуемом стаже 10 лет. Индивидуальные сведения работодателем сдавались в ПФ с указанием кода льготы, дополнительные страховые взносы работодателем уплачивались. За все это время замечаний от ПФ по поводу неправомерно указанной льготы в индивидуальных сведениях не поступало. Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 09.10.2018 (№). Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности санитарки рентгенологического отделения: с 02.11.1995 по 31.12.2005 и с 09.01.2007 по 23.10.2017. Признать право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента наступления права 28.09.2018.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 09.10.2018 в части не включения в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 02.11.1995 по 31.12.2005, с 09.01.2007 по 23.10.2017, в должности "санитарки рентгенологического отделения" в КГБУЗ "Комсомольский-на-Амуре МПТД". Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж, дающий мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении периоды работы: с 02.11.1995 по 31.12.2005, с 09.01.2007 по 23.10.2017 в должности "санитарки рентгенологического отделения" в КГБУЗ "Комсомольский-на-Амуре МПТД". Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 сентября 2018 года.

Представитель ответчика УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, о чем представлен мотивированный отзыв, согласно которому, несостоятельны доводы истца, что санитарка рентгеновского отделения (кабинета), по мнению истца, безусловно пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения, при этом истцом приводятся в качестве обоснования своих доводов произвольно ею толкуемые нормативно-правовые акты, такие как письмо Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ, приказ Минздрава РФ от 07.09.1992 № 02-15/27-15, письмо Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Указанные доводы не соответствуют действительным обстоятельствам дела и не основаны на законе в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 ст. 30 указанного выше Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с буквальным толкованием позиции 22600000-14467 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку №2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 №1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Из акта документальной проверки от 21.09.2018 № 255/133 в материалах отказного дела следует, что занимаемые истцом функциональные обязанности в должности санитарки рентгенологического отделения не соответствуют должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Согласно акту от 21.09.2018 № 255/133 должностные обязанности истца полностью соответствуют обязанностям санитарки рентгеновского отделения (кабинета), предусмотренным разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 23.07.2010 № 541н (ранее - письму Минздрава СССР от 30.12.1977 № 1172 «О мерах по улучшению рентгенологической помощи населению» (приложение № 5 к приказу)).

Из представленной должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения МУЗ «ПТД» от 11.01.2010, санитарка рентгенологического отделения обязана: содержать помещения отделения, инвентарь и оборудование в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещений; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта): помогать рентгенлаборантам в приготовление бариевой извести, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывать помощь врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки.

Основной обязанностью санитарок, как следует из должностной инструкции, является содержание в чистоте помещения и оказание помощи врачу и рентгенлаборанту в проведении ими рентгеновских исследований, что из-за отсутствия постоянного и непосредственного контакта с больными нельзя назвать уходом за больными как в должностных инструкциях, предусмотренных для младших медицинских сестер.

Соответственно, представленными к проверке первичными документами постоянная занятость санитарки ФИО1 выполнением трудовых функций младшей медицинской сестры по уходу за больными, не подтверждена.

Кроме того, из представленных третьим лицом Протоколов оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса № 9 от 16-18.05.2011, № 11 от 16-18.05.2011 на профессию «санитарка» МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», - в графе «Краткое описание выполняемой работы» следует: «Уборка помещений отделения, содержание инвентаря и оборудования в порядке, помощь рентгенлаборанту в приготовлении растворов и химических реактивов для обработки рентгеновской пленки».

Таким образом, по характеру выполняемых работ вышеуказанными Протоколами также не подтверждено выполнение трудовых функций младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении.

Вместе с тем, в соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда на профессию «санитарка» рентгенологического отделения № 9 (участок - детское отделение поликлиники) и № 7 (участок - поликлиническое отделение для взрослых) (строка 040 п. 5) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предоставляется.

Карта специальной оценки условий труда санитарки рентгенологического кабинета № 86-13/16 от 13.01.2017, в которой имеется отметка о праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии также не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку не подтверждает фактическую постоянную занятость санитарки рентгенологического отделения выполнением функциональных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах) в условиях полного рабочего дня при полной рабочей недели. Вместе с тем, в ней отсутствуют сведения, что результаты специальной оценки условий труда признаны достоверными в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 216 и ст. 216.1 Трудового Кодекса РФ, Приказом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014г. № 549н «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда» (отсутствует информация об Отчете о качестве ее проведения, о Государственной экспертизе условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, о правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда).

С 24.10.2017 согласно записи в трудовой книжке истца (№ 25) ФИО1 переведена на должность уборщицы служебных помещений рентгенологического отделения, при этом, по словам истца, ее трудовые функции остались прежними.

Согласно представленных работодателем документов, право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено, поскольку нет документального подтверждения полной занятости ФИО1 выполнением функций медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день, работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, в материалах дела не имеется. Характер работы истца в должности санитарки рентгенологического отделения не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, которые характерны для работы в должности, указанной в соответствующей позиции 22600000-14467 раздела XXIV Списка № 2 - младшей медицинской сестры по уходу за больными. Специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует при требуемом специальном стаже 10 лет на возраст 45 лет.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Межрайонный противотуберкулезный диспансер – ФИО3, действующая на основании доверенности, в зал судебного разбирательства не явилась. Ранее опрошенная в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что ФИО1 действительно работала в стационаре в рентгенологическом отделении и выполняла функцию младшей медицинской сестры. Рентгенологический кабинет, в котором всю трудовую деятельность осуществляла ФИО1 находится именно на этаже, где размещен стационар туберкулезного диспансера.

Свидетель ФИО суду пояснила, что она является лаборантом в КГБУЗ «МПТД» более 20 лет. Все это время рядом с ней работала ФИО1 Она не представляет, как бы работали без нее. ФИО1 работала санитаркой, но исполняла все обязанности младшей медицинской сестры, так как в штате не было такой должности, а помогать во всем нужно было и врачам, и лаборантам. ФИО1 исполняла и обязанности санитарки, и обязанности медицинской сестры. Более того, ФИО1 при исполнении обязанностей (иные данные). Также пояснила, что рентген кабинет, где они с ФИО1 работали, находится на втором этаже, где располагается стационар. Отметила, что ФИО1 помогала очень тяжело больным прийти в кабинет, а больные туберкулезом настолько в тяжелой степени, что сами не могли ходить, сесть, лечь для производства рентгена, носят с собой аппараты, выделяют палочку. Так вот ФИО1 все мыла за ними, а бывало, что случалась рвота у таких больных, кашель, она убирала за ними все это.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с требованиями п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе женщинам по достижении возраста 50 лет.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Так, Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1977 № 1172 должность младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета не была предусмотрена. В обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет, помощь при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача документов, сдача белья в стирку, получение их в установленном порядке, соблюдение правил техники безопасности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме, то есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принята на должность санитарки рентгенотделения на полный рабочий день. В период с 01.01.2006 по 08.01.2007 исполняла обязанности сестры-хозяйки, 09.01.2007 переведена вновь санитаркой в рентгенологическое отделение, 24.10.2017 переведена уборщицей у того же работодателя, где работает по настоящее время.

Штатным расписанием предусмотрено в рентгенкабинете наличие младшего персонала - должность «санитарка», должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» отсутствует в период всего периода работы ФИО1, а с 24.10.2017 и должность санитарки исключена из штатного расписания, а истец продолжает трудовую деятельность у данного работодателя в качестве уборщицы, по прежнему исполняя все обязанности, которые исполняла ранее.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 №43.

Из представленной должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения МУЗ «ПТД" от 11.01.2010 следует, что санитарка рентгенологического отделения обязана: содержать помещения отделения, инвентарь и оборудование в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещений; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта): помогать рентгенлаборантам в приготовление бариевой извести, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывать помощь врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки. Основной обязанностью санитарок, как следует из должностной инструкции, является содержание в чистоте помещения и оказание помощи врачу и рентгенлаборанту в проведении ими рентгеновских исследований. Само по себе производство рентгенологических исследований не предусматривает прохождение лечения, или непосредственный уход за стационарным больным в период его лечения, а предусматривает оказание им помощи именно в целях рентгенологического исследования врачом-рентгенологом и /или лаборантом, что и осуществляла ФИО1 в спорный период. Так, в ходе судебного разбирательство представителем ответчика не опровергнуты показания свидетеля лаборанта, пояснения самого истца и представителя третьего лица, согласно которым должность младшей медицинской сестры отсутствовала, тогда как ФИО1 приводила тяжелобольных, помогала им раздеться перед исследованием, одеться после исследования, сесть, встать, накинуть защитный фартук», и т.д.. Помогала дойти до рентгенологического отделения после рентген исследований в рентгенкабинете рентгенологического отделения.

Должностной инструкцией санитарки рентгеновского кабинета предусмотрено, что в должностные обязанности санитарки входит содержание помещения, инвентаря и оборудования отделения в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки, подготовка помещения к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентгенлаборанта), оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, участие совместно с врачом и рентгенлаборантом в проведении сложных рентгенодиагностических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастной клизмы), вызов больных в кабинет, участие в оформлении медицинской документации, оказание помощи лаборанту при обработке пленки, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки.

Из справки Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «МПТД» следует, что в спорный период ФИО1 занята 80 % рабочего времени на работах по непосредственному обслуживанию больных. Полный рабочий день на полную ставку.

Учитывая, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, суд считает возможным принять сведения работодателя в качестве доказательств соответствия выполняемой истицей в спорный период времени работы - младшей медицинской сестры по уходу за больными, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, исходя из сопоставления изложенных выше должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, а также фактически выполняемой ФИО1 в спорный период времени работой, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, предусмотренные квалификационными справочниками согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла истица, работая санитаркой в рентгеновском кабинете Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «МПТД». Данное обстоятельство подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

При этом, суд не может принять во внимание доводы стороны ответчика о том, что в должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения наряду с функцией по участию в проведении рентгенодиагностических исследований санитаркой имеется выполнение функций санитарки. Как следует из должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, закрепленных в квалификационных справочниках, к должностным обязанностям также отнесены следующие: содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными.

При таких обстоятельствах, трудовые функции истца по оказанию помощи больному одеться после каждого исследования, уборке рабочего места- дезинфекции инвентаря и поверхности рентгеновского стола, мытью инвентаря, рентгеновского аппарата, сопровождение больного до отделения, осуществлялись ею именно в качестве должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, а не санитарки.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что в штатном расписании Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «МПТД» должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» не имелось, истец ФИО1 выполняла постоянно полный рабочий день работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, суд приходит к выводу о том, что все необходимые условия для назначения санитарки рентгеновского кабинета льготной пенсии по старости по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшей медицинской сестре по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях (кабинетах), указанные в Письмах Министерства труда и социального развития РФ соблюдаются.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что истец в период работы с 02.11.1995 по 31.12.2006, а также с 09.01.2007 по 23.10.2017 в должности санитарки в рентгенологическом отделении КГБУЗ «МПТД» постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, поскольку выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентген-кабинета, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгеновском кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала. В связи с чем, суд считает необходимым включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, период отпуска без сохранения заработной платы в период 04.05.2015 по 06.05.2015 не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в указанный период трудовую деятельность не осуществляла, законных оснований для включения этого периода в льготный стаж работы не имеется. Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой истца, штатными расписаниями, должностной инструкцией, техническим паспортом, и другими доказательствами по делу.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 26.09.2017 не может быть признан законным и обоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 02.11.1995 по 31.12.2005, с 09.01.2007 по 23.10.2017 (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2015 по 06.02.2015), в должности "санитарки рентгенологического отделения" в КГБУЗ "Комсомольский-на-Амуре МПТД". Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 31825/18 от 09.10.2018 в части не включения в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 02.11.1995 по 31.12.2005, с 09.01.2007 по 23.10.2017 (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2015 по 06.02.2015), в должности "санитарки рентгенологического отделения" в КГБУЗ "Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер".

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении периоды работы: с 02.11.1995 по 31.12.2005, с 09.01.2007 по 23.10.2017 (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2015 по 06.02.2015) в должности "санитарки рентгенологического отделения" в КГБУЗ "Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер".

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 сентября 2018 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обязанность назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева