Решение № 2А-242/2018 2А-242/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-242/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-242/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего ... ... ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "Югрегионжилье"), связанных с отказом во включении административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

в поданном в суд административном исковом заявлении ФИО1 просил возложить на начальника ФГКУ "Югрегионжилье" обязанность отменить решение от 18 сентября 2018 г. ... об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и включить его указанный список с составом семьи 3 человека.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что 13 сентября 2018 г. он обратился в ФГКУ "Югрегионжилье" для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении с составом семьи 3 человека. Однако 18 сентября 2018 г. начальником ФГКУ "Югрегионжилье" принято решение об отказе во включении административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку ФИО1 были произведены действия по ухудшению жилищных условий. При решении вопроса о признании административного истца нуждающимся в служебном жилом помещении начальник ФГКУ "Югрегионжилье" должен был руководствоваться нормами ст. 51, 52 ЖК РФ.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик начальник ФГКУ "Югрегионжилье", будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без их участия.

При этом, представитель по доверенности начальника ФГКУ "Югрегионжилье" ФИО2, в своих возражениях, полагал оспариваемое решение законным, просил в заявленных требованиях отказать, поскольку добровольное снятие ФИО1 20 марта 2017 г. с регистрационного учета по адресу: адрес свидетельствует о совершении им действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, которые следует расценивать как злоупотребление правом.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания супруга и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения.

При этом применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что ФИО1 с декабря 2007 года проживал в принадлежащем на праве собственности его отцу ФИО4 жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, то есть был обеспечен жильем по месту прохождения службы.

В марте 2017 года ФИО1 по своему волеизъявлению снялся с регистрационного учета, выехал из указанного помещения и зарегистрировался по месту прохождения военной службы ...

Таким образом действия ФИО1, связанные с добровольным снятием с регистрационного учета и выездом из жилого помещения по причинам, связанным с его волеизъявлением, были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилье и свидетельствуют о недобросовестности с его стороны, и поэтому исключают возможность его нахождения в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Поскольку оснований для включения ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений не имелось, то в удовлетворении требований административного истца, связанных с оспариванием такого решения начальника ФГКУ "Югрегионжилье", надлежит отказать.

При этом довод административного истца о том, что при решении вопроса о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений начальник ФГКУ "Югрегионжилье" должен был руководствоваться ст. 51, 52 ЖК РФ является несостоятельным, поскольку указанные нормы регламентируют основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов