Решение № 2А-83/2019 2А-83/2020 2А-83/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-83/2019

№ 2а-83/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла18 февраля 2020 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Катеринин В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием представителя администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской областик Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой АйслуАкжигитовне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 20 января 2020 года иоб освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель администрации МО Ташлинский район Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 20 января 2020 года в рамках исполнительного производства № 50654/19/56003-ИП с администрации МО Ташлинский район Оренбургской области взыскан исполнительский сбор. Считает указанное постановление судебного – пристава исполнителя незаконным, поскольку администрация МО Ташлинский район Оренбургской области не получала постановление о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем указывает, что решение судана основании которого было возбуждено исполнительное производство не было исполнено в установленный срок в полном объеме в связи с отсутствием достаточного финансирования, однако были приняты все возможные меры к исполнению решения суда.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства ответчики в судебное заседание не явились, в связи с чем суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, поддержавшей административные исковые требования администрации МО Ташлинский район, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлениемсудебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 9 декабря 2019 года на основании исполнительного документа-исполнительного листа № ФС№025387165 от 28 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство № 50654/19/56003-ИП о возложении на администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области обязанности предоставить П. дата года рождения, уроженки адресза счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах адрес не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя установлен должнику 5-ти дневныйсрок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в случае неисполнения в добровольном порядке решения суда в установленный 5-ти дневный срок.

Вопреки доводам административного истца, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 9 декабря 2019 года получена должником 26 декабря 2019 года, однако в установленный срок решение суда должником добровольно не исполнено.

Постановлениемсудебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 20 января 2020 года в рамках исполнительного производства № 50654/19/56003-ИП с администрации МО Ташлинский район Оренбургской области взыскан исполнительский сборв сумме 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнен и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причиннеисполнения исполнительного документа не представлено.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3 - 8 статьи 2.10 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 13 августа 2019 года исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах П., удовлетворены.На администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить П. дата года рождения, уроженки адрес за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах адрес не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Как указано представителем заявителя, администрацией МО Ташлинский район обязанность, возложенная решением суда, до настоящего времени не исполнена, однако исполнить решение суда не представилось возможным по тем основаниям, что отсутствует достаточное финансирование и осуществить закупку жилья не представилось возможным, в подтверждение чему представил протоколы заявок на участие в открытых аукционах.

По смыслу действующего законодательства, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд приходит к выводу, что должником-администрацией муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области были приняты надлежащие меры к своевременному исполнению решения суда от 13 августа 2019 года, что свидетельствует наличии правовых оснований для освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора.

Судом принимается во внимание порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями и обстоятельства, установленные по делу, связанные с исполнением решения суда, материалы дела свидетельствуют о том, что административным истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения о возложении обязанности предоставить П. жилое помещение, эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме, виновного противоправного бездействия должника не установлено, в силу объективных причин решение суда в пятидневный срок с момента вступления в законную силу не может быть исполнено.

Анализируя совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно вследствие обстоятельств, не зависящих от должника в исполнительном производстве, объективно препятствующие исполнению судебного решения в определенный судебным приставом срок.

Таким образом, учитывая системное толкование норм права в совокупности с обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области и наличия оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Однако освобождение судом административного истца от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не допущено нарушений требований законодательства об исполнительном производстве.

Поскольку на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно 20 января 2020 года, пятидневный срок, предоставленный администрации МО Ташлинский район Оренбургской области для исполнения решения суда истек, решение не было исполнено, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках Закона об исполнительном производстве, правомерно вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360, 358 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой АйслуАкжигитовне об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства№ 50654/19/56003-ИП, на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 20 января 2020 года.

Отказать в удовлетворении административных исковых требованийадминистрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской областик Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в полном объеме и к судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой АйслуАкжигитовнео признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 20 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский Областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения в окончательной форме, которое составлено 21 февраля 2020 года.

Судья В.В. Катеринин