Решение № 2-1782/2024 2-1782/2024~М-1431/2024 М-1431/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-1782/2024

68RS0002-01-2024-002502-33 Дело № 2-1782/2024
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установлении факта постоянного проживания, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установлении факта постоянного проживания, назначении пенсии, указав в обоснование требований, что 19.02.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст.33, 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 25.04.2024 №32312/24 ей было отказано в назначении пенсии по старости с применением ст.ст. 33, 37 Закона РФ №1244-1 в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Кроме того, ОСФР по Тамбовской области не были засчитаны следующие периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение: с 26.04.1986 по 23.06.1989 - период учебы в Узловском техникуме тяжелого. Период с 08.12.1988 по 23.06.1989 засчитан по справке от 28.09.2023 №53/-278. выданной ОМВД России по Узловскому району. (полный период учебы в Узловском техникуме тяжелого машиностроении с 26.04.1986 по 23.06.1989г.).

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласна. На основании Распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р город Узловая Тульской области относился к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 31.01.1998. Она в период с 26.04.1986 по 23.06.1989 (3 года 1 месяц 28 дней) обучалась в Узловском техникуме тяжелого машиностроения.

Однако ответчиком был засчитан период проживания в зоне с 08.12.1988 но 23.06.1989 по справке от 28.09.2023 №53/278, выданной ОМВД России по Узловскому району. Оставшейся период обучения с 26.04.1986 по 07.12.1988 не был засчитан ответчиком как период проживания в городе Узловая Тульской области (в зоне проживания с правом на отселение). Данное учебное заведение находилось непосредственно в зоне проживания с правом на отселение. Согласно диплому об образовании ЛТ №406268, она поступила на обучение в 1985 году в Узловский техникум тяжелого машиностроения и окончила его 23.06.1989г. Также ею был предоставлен дубликат удостоверения серии A3 №056147, согласно которому она действительно проживала в <...> (зона проживания с правом на отселение) с 26.04.1986 по 27.07.1989. Согласно Справке ООО УК «УЖКХ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована в г. Узловая с 01.03.1984 по 27.07.1989.

Уточняя исковые требования, просила суд признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста первоначально на 2 года в соответствии со ст.ст.33,37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания в правом на отселение в <...> с 26.04.1986г. по 27.07.1989г., установить факт ее постоянного проживания в <...> с 26.04.1986 по 07.12.1988 (включая период учебы в Узловском техникуме тяжелого машиностроения с 26.04.1986 по 07.12.1988) в зоне проживания с правом на отселение, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 19.02.2024 г., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Тамбовской области от 25.04.2024 №32312/24.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст.8 Федерального закона №40()-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшение возраста, установленного ст.8 Федеральною закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 на 2 года и дополнительно на один год за каждые три года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с згой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статус граждан, постоянно проживающих (работающих) в зонах радиоактивного загрязнения, должен быть подтвержден в установленном порядке.

Так, в соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 04.08.2021 № 538н. проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверением установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), работа (период работы) в указанных зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения период работы, включаемых в страховой стаж (трудовой книжкой с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения).

С 26.04.1986 по 31.01.1998 территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне город Узловая относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.02.2024г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 10 Федерального закона №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по условиям ст. 37, 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно представленному диплому об образовании ЛТ №406268 истец ФИО1 в 1985г. поступила на обучение в Узловский техникум тяжелого машиностроения, окончила его 23.06.1989г., то есть период обучения истца в Узловском техникуме тяжелого машиностроения с 26.04.1986 по 23.06.1989 составил 3 года 1 месяц 28 дней.

Решением ОСФР по Тамбовской области от 25.04.2024 №32312/24 истцу был засчитан период проживания в зоне с 08.12.1988 но 23.06.1989 по справке от 28.09.2023 №53/278, выданной ОМВД России по Узловскому району. Оставшейся период обучения с 26.04.1986 по 07.12.1988 не был засчитан ответчиком как период проживания в городе Узловая Тульской области (в зоне проживания с правом на отселение).

Согласно дубликата удостоверения серии A3 №056147 истец действительно проживала в <...> с 26.04.1986 по 27.07.1989.

Согласно справке ООО УК «УЖКХ» ФИО2 была зарегистрирована в г. Узловая с 01.03.1984 г. по 27.07.1989г.

Из представленной по запросу суда справки ОМВД России по Узловскому району от 30.07.2024г. №53/1-749 следует, что ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресам: *** - с 01.03.1984г. по 30.06.1987г., с 30.06.1987г. по 08.12.1988г., *** - с 08.12.1988г. по 27.07.1989г.

На основании изложенного, суд считает установленным факт постоянного проживания истца ФИО1 в <...> с 26.04.1986 по 07.12.1988 (включая период учебы в Узловском техникуме тяжелого машиностроения с 26.04.1986 по 07.12.1988) в зоне проживания с правом на отселение.

Право истца на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину Закона РФ N1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчик не оспаривает.

Таким образом, истиц в связи с проживанием на территории зоны проживания в правом на отселение в <...> с 26.04.1986г. по 27.07.1989г. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста первоначально на 2 года в соответствии со ст.ст.33,37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 19.02.2024г., суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 19.02.2024 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений п.п.12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установлено, что за оказание представительских услуг истец ФИО1 оплатила в соответствии с условиями договора на оказание юридических услуг от 24.06..2024г. представителю по доверенности ФИО3 в общей сумме 20 000 руб., в том числе за составление процессуальных документов - 8000 руб., участие в судебных заседаниях 12000 руб.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Оплата истцом оказанных юридических услуг подтверждена чеком от 24.06.2024г.

Мотивированных возражений относительно заявленной истцом к взысканию суммы стороной ответчика не представлено.

С учетом обстоятельств дела, в том числе, принимая во внимание, объем работы, произведенной представителем истца на досудебной стадии (составление искового заявления), а равно количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца (в ходе производства по делу проведено четыре судебных заседания), реально оказанного объема профессиональной юридической помощи и активной позиции представителя истца при участии в четырех судебных заседаниях, отсутствия мотивированных возражений со стороны ответчика относительно заявленной к взысканию суммы судебных расходов, суд считает требования истца в этой части подлежащими удовлетворению и полагает необходимым определить размер расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя в заявленной сумме - 20000 руб., которая подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина при подаче иска в суд в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установлении факта постоянного проживания, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста первоначально на 2 года в соответствии со ст.ст.33,37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания в правом на отселение в <...> с 26.04.1986г. по 27.07.1989г.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> с 26.04.1986 по 07.12.1988 (включая период учебы в Узловском техникуме тяжелого машиностроения с 26.04.1986 по 07.12.1988) в зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) назначить ФИО1 (паспорт *** ***) страховую пенсию по старости с 19.02.2024 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** (ОГРН<***>) в пользу ФИО1, ***. рождения, уроженки ***, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 06.09.2024г.

Судья Н.Ю. Авдеева