Решение № 2-1628/2018 2-62/2019 2-62/2019(2-1628/2018;)~М-1481/2018 М-1481/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1628/2018

Дело №(19)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 16 января 2019 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Степаненко А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Неклиновского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что 25.05.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по списку № 2.

Согласно Решению № от 27.09.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды:

с 25.03.1981 по 11.06.1981 (2 месяца 17 дней)- учеником газосварщика <данные изъяты>;

с 12.06.1981 по 11.10.1982 (1 год 4 месяца) — газоэлектросварщиком II разряда <данные изъяты>;

с 13.10.1982 по 01.09.1992 (9 лет 10 месяцев 19 дней)- сварщиком <данные изъяты>,

с 02.09.1992 по 07.10.1992 (1 месяц 6 дней)- газоэлектросварщиком <данные изъяты>.

С решением ответчика истец не согласен, так как находит его противоречащим законодательству.

Истец просил признать решение № от 27.09.2018 г. незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить истцу в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 25.03.1981 по 11.06.1981 (2 месяца 17 дней)- учеником газосварщика <данные изъяты>;

с 12.06.1981 по 11.10.1982 (1 год 4 месяца) — газоэлектросварщиком II разряда <данные изъяты>;

с 13.10.1982 по 31.12.1991 - электросварщиком <данные изъяты>, обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию с 25.05.2018 г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа работы- 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 указанного закона приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ. В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

В связи с этим любые пенсии, в том числе и пенсии, назначенные досрочно по старости, с учетом льгот должны назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно представленным документам и нормам действующего законодательства ответчиком зачтены ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности в страховой стаж:

с 10.05.1978 по 13.04.1980 (1 год 11 месяцев 4 дня)- служба в Советской Армии по призыву;

с 25.03.1981 по 11.06.1981 (2 месяца 17 дней) - учеником газосварщика <данные изъяты>;

с 12.06.1981 по 11.10.1982 (1 год 4 месяца) — газоэлектросварщиком II разряда <данные изъяты>;

с 13.10.1982 по 01.09.1992 (9 лет 10 месяцев 19 дней)- сварщиком <данные изъяты>;

с 02.09.1992 по 07.10.1992 (1 месяц 6 дней)- газоэлектросварщиком <данные изъяты>;

с 08.10.1992 по 31.12.2007 (15 лет 2 месяца 24 дня)- директором <данные изъяты>;

с 01.02.2008 по 31.01.2010 (2 года 1 день) - директором <данные изъяты>;

с 01.02.2010 по 31.12.2017 (7 лет 11 месяцев 1 день) — <данные изъяты>.

Страховой стаж работы, не оспариваемый ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) составил 38 лет 7 месяцев 13 дней.

В решении ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указано и обращено внимание суда в возражениях на иск, что включению в страховой стаж гр. ФИО1 не подлежат следующие периоды:

2008 - 1 месяц- ТОО «Металлист»- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, согласно сведениям персонифицированного учета, так как указанный вид отпуска не предусмотрен пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, а также:

следующие периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013:

с 25.03.1981 по 11.06.1981 (2 месяца 17 дней)- учеником газосварщика <данные изъяты>- так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено:

«Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий и должностей»; газосварщики прямо предусмотрены Списком № 2, поэтому период работы в качестве ученика газосварщика в льготный стаж по Списку № 2 включить нельзя;

с 12.06.1981 по 11.10.1982 (1 год 4 месяца) — газоэлектросварщиком II разряда <данные изъяты>, так как трудовой книжкой, справкой № от 05.07.23018, выданной <данные изъяты> - не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для электрогазосварщиков - занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с 13.10.1982 по 01.09.1992 (9 лет 10 месяцев 19 дней)- сварщиком Матвеево-Курганского РПУ, так как должность «сварщик» не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 предусмотрены сварщики аргонной и атомно-водородной сварки. Трудовой книжкой, архивной справкой №287 от 25.05.2018, актом документальной проверки от 18.09.2018 № 60- не подтвержден вид сварки, с которой работал заявитель;

с 02.09.1992 по 07.10.1992 (1 месяц 6 дней)- газоэлектросварщиком М-Курганского ТОО «Металлист», так как трудовой книжкой не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для электрогазосварщиков - занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, при требуемом страховом стаже 25 лет, у ФИО1 имеется страховой стаж 38 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом стаже работы по Списку № 2 - 6 лет 3 месяцев, у заявителя стаж по Списку № 2 - отсутствует.

Оценивая спорные периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж истца, суд учитывает следующее.

Так, согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится и в пункте 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Как видно из записей в трудовой книжке ФИО1, 25.03.1981 г. он был принят учеником газосварщика в цех УАЗ, ДД.ММ.ГГГГ года ему присвоена квалификация электрогазосварщика 2 разряда, уволен 11.10.1982 г.

Однако, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

При этом из пункта 3 указанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 25.03.1981 по 11.06.1981 (2 месяца 17 дней)- учеником газосварщика <данные изъяты> обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка. Если она заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих либо в соответствии с 27.05.2016 Единой номенклатурой должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.

Когда трудовой книжки недостаточно, администрация предприятия (организации) вправе выдать уточняющую справку о характере работы, но только на основании документов того периода, к которому относится работа, и со ссылкой на эти документы.

Разделом XXXII. «Общие профессии» Списка № 2 (1956) предусмотрены:

электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991) предусмотрены:

позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки

позиция 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно представленным документам и нормам действующего законодательства следующий период работы подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2:

с 12.06.1981 по 11.10.1982 (1 год 4 месяца) — газоэлектросварщиком II разряда <данные изъяты>;

с 13.10.1982 по 01.09.1992 (9 лет 10 месяцев 19 дней)- сварщиком <данные изъяты>,

с 02.09.1992 по 07.10.1992 (1 месяц 6 дней)- газоэлектросварщиком <данные изъяты>.

Факт занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, что дает право на пенсию по старости на льготных условиях, подтверждается записями в трудовой книжке АТ №, Приказом № по М-Курганскому РПУ бытового обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от 05.09. 1991 г., Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 электросварщику очередного трудового отпуска, Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы ФИО1 Акта Архива № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Между тем ответчиком ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) не было учтено, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца с 12.06.1981 по 11.10.1982 г. и с 13.10.1982 по 31.12.1991 г.– в должности электрогазосварщика, ответчик не принял во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком специального отделения «Сельхозтехника», не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности ФИО1 с 12.06.1981 по 11.10.1982 г. и с 13.10.1982 по 31.12.1991 г.– в должности электрогазосварщика, специального отделения ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Таким образом, при требуемом страховом стаже 25 лет у ФИО1 имеется страховой стаж 38 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом стаже работы по Списку № 2 - 6 лет 3 месяцев, у истца имеется свыше 9 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с 12.06.1981 по 11.10.1982 (1 год 4 месяца) — газоэлектросварщиком II разряда <данные изъяты>; с 13.10.1982 по 01.09.1992 (9 лет 10 месяцев 19 дней)- сварщиком Матвеево-Курганского РПУ; с 02.09.1992 по 07.10.1992 (1 месяц 6 дней)- газоэлектросварщиком <данные изъяты>, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда с 25.05.2018 г..

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья -