Решение № 2-20/2024 2-20/2024(2-499/2023;)~М-478/2023 2-499/2023 М-478/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-20/2024

Дело № 2-20/2024 (№ 2-499/2023)

УИД 32RS0022-01-2023-000612-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 09 января 2024 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,

при секретаре Новицкой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Погарского района Брянской области Хаюзко Т.В., представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства Погарского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Погарского района Брянской области к администрации Погарского района Брянской области, Муниципальному унитарному предприятию многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства Погарского района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области обратился в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с иском в котором просил возложить обязанность на администрацию Погарского района Брянской области обязать обеспечить финансирование Муниципального унитарного предприятия многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства Погарского района (далее по тексту МУП «МУЖКХ Погарского района») по приведению детской игровой площадки, расположенной между домами по ул. 2-ой Квартал, <...> в п.г.т. Погар Брянской области в соответствие с требованиями п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, а именно элементы металлических конструкций оборудований детской площадки (качели – 2 шт., карусель 1 шт., стойка – 1 шт.) защитить от коррозии, устранить шероховатую поверхность и покрасить в целях защиты от коррозии; на аттракционе «Карусель» отремонтировать вращающуюся платформу; на качели заменить сиденье; промаркировать объекты на площадке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать привести детскую игровую площадку, расположенную между домами по ул. 2-ой Квартал, <...> в п.г.т. Погар Брянской области в соответствие с требованиями п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, а именно элементы металлических конструкций оборудований детской площадки (качели – 2 шт., карусель 1 шт., стойка – 1 шт.) защитить от коррозии, устранить шероховатую поверхность и покрасить в целях защиты от коррозии; на аттракционе «Карусель» отремонтировать вращающуюся платформу; на качели заменить сиденье; промаркировать объекты на площадке.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории между домами по ул. 2-ой Квартал, <...> в п.г.т. Погар Брянской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Эксплуатация детской игровой площадки представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. Так в нарушение п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту ГОСТ Р 52169-2012) металлические конструкции оборудования детской площадки (качели – 2 шт., карусель 1 шт., стойка – 1 шт.) повреждены коррозией, имеют шероховатую поверхность, требуют покраски; на аттракционе «Карусель» (4 места) необходимо отремонтировать вращающуюся платформу, так как она имеет дефекты обработки (заусенцы, задиры, отщепы); стойка имеет следы коррозии, отдельные элементы качелей и каруселей, изготовленные из фанеры (сиденья и пол), изношены, имеют неровные края, отщепы и сколы, не обеспечена маркировка объектов на площадке.

Согласно соглашению № 6 от 30 декабря 2022 года, заключенному между МУП «МУЖКХ Погарского района» и администрацией Погарского района Брянской области, ремонт данной детской площадки отнесен к компетенции МУП «МУЖКХ Погарского района».

В мае 2023 года в адрес МУП «МУЖКХ Погарского района» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по состоянию на 26 августа 2023 года спорная детская площадка не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Хаюзко Т.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В виду климатических условий, на момент рассмотрения спора, о сроке устранения ответчиками дефектов полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУП «МУЖКХ Погарского района» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований указывая на то, что за исключением маркировки объектов на площадке, которую технически не возможно сделать, выявленные недостатки устранены. Согласованный с прокуратурой Погарского района акт проверки устранения недостатков представить не может.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между жилыми домами по адресу: <...> расположена детская игровая площадка, включающая в себя (качели – 2 шт., карусель 1 шт., стойка – 1 шт.).

Постановлением администрации Погарского района Брянской области № 207 от 14 апреля 2015 года «О включении в реестр муниципального имущества Погарского района и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «МУЖКХ Погарского района» движимого и недвижимого имущества» в реестр муниципального имущества Погарского района включена, в том числе и детская площадка, расположенная по адресу: <...> (л.д. 54, 56, 57).

Договором № 3 от 14 апреля 2015 года, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района и МУП «МУЖКХ Погарского района» («Предприятие») на праве хозяйственного ведения за «Предприятие» закреплена спорная детская площадка.

При этом согласно разделу III, указанного договора, МУП «МУЖКХ Погарского района» осуществляет за счет средств «Предприятия» капитальный и текущий ремонт имущества (л.д. 55).

В судебном заседании представитель МУП «МУЖКХ Погарского района» не оспаривал тот факт, что ремонт спорной детской площадки осуществляется за счет денежных средств предприятия.

В соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории между домами по ул. 2-ой Квартал, д. 3,7 и 27 в п.г.т. Погар Брянской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная на придомовой территории между домами по ул. 2-ой Квартал, <...> в п.г.т. Погар Брянской области оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч. 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту ГОСТ Р 52301-2013) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Ремонтные работы включают замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую: - наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; - год введения в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012.

По результатам проведенной прокуратурой Погарского района Брянской области проверки вынесено представление, которое направлено директору МУП «МУЖКХ Погарского района».

Согласно представлению детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. Отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, ударопоглащающее покрытие, жесткость конструкций качелей не обеспечина, элементы оборудования из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, допущено наличие выступающих болтовых соединений, маркировка объектов на площадке не обеспечена (л.д. 30 - 32).

29 июня 2023 года ответчиком МУП «МУЖКХ Погарского района» дан ответ на представление прокуратуры, согласно которому на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории между домами по ул. 2-ой Квартал, д. 3,7 и 27 в п.г.т. Погар Брянской области, проведены профилактические и ремонтные работы по устранению выявленных недостатков (л.д. 34).

Согласно актам осмотра от 26 августа 2023 года и 27 октября 2023 года установлено, что на в нарушение п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту ГОСТ Р 52169-2012) металлические конструкции оборудования детской площадки (качели – 2 шт., карусель 1 шт., стойка – 1 шт.) повреждены коррозией, имеют шероховатую поверхность, требуют покраски; на аттракционе «Карусель» (4 места) необходимо отремонтировать вращающуюся платформу, так как она имеет дефекты обработки (заусенцы, задиры, отщепы); стойка имеет следы коррозии, отдельные элементы качелей и каруселей, изготовленные из фанеры (сиденья и пол), изношены, имеют неровные края, отщепы и сколы, не обеспечена маркировка объектов на площадке.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм МУП «МУЖКХ Погарского района» не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Погарского района Брянской области к МУП «МУЖКХ Погарского района».

В удовлетворении исковых требований к администрации Погарского района Брянской области следует отказать в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что капитальный и текущий ремонт спорной детской площадки осуществляется за счет средств предприятия МУП «МУЖКХ Погарского района».

Принимая во внимание требования закона о разумности срока исполнения судебных решений, а также то, что для осуществления выполнения покрасочных и ремонтных работ необходимо определенное время, с учетом климатических условий в момент рассмотрения дела, суд с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости установления ответчику МУП «МУЖКХ Погарского района» четырех месячного срока для исполнения судебного решения в указанной части.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). В связи с удовлетворением иска с ответчика МУП «МУЖКХ Погарского района» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ), поскольку прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства Погарского района о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства Погарского района в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную между домами по ул. 2-ой Квартал, <...> в п.г.т. Погар Брянской области в соответствие с требованиями п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, а именно элементы металлических конструкций оборудований детской площадки (качели – 2 шт., карусель 1 шт., стойка – 1 шт.) защитить от коррозии, устранить шероховатую поверхность и покрасить в целях защиты от коррозии; на аттракционе «Карусель» отремонтировать вращающуюся платформу; на качели заменить сиденье; промаркировать объекты на площадке.

В удовлетворении исковых требований прокурора Погарского района Брянской области к администрации Погарского района Брянской области отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства Погарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 243550, <...>) в пользу бюджета муниципального образования «Погарский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года