Постановление № 5-181/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-155/2018

Дело № 5-181/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2018 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, работающего <данные изъяты>, русским языком владеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

07.08.2018 в 16 часов 00 минут на берегу (береговой отмели) северо-восточной оконечности бухты <адрес> Провиденского ГО в усредненных географических координатах: <адрес> ФИО1 установил две ставные сети: общей длиной 20 м, высотой 1 м, размером ячеи 55 мм на 55 мм; длиной 20 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 55 мм на 55 мм с целью осуществления любительского и спортивного рыболовства, а именно добычи (вылова) тихоокеанских лососей. Во время проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов составом пограничного наряда «Дозор» ставные сети находились в воде в рабочем положении, без содержания в них водных биологических ресурсов. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно: ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004, и п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился. д.м.г. в Провиденский районный суд от него поступило заявление, в котором он сообщил, что в судебное заседание явиться не имеет возможности в связи с отъездом в отпуск, просил рассмотреть дело без его участия, вину признаёт, в защитнике не нуждается, заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району Б., извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Каких-либо заявлений, ходатайств о рассмотрении протокола с его участием или об отложении рассмотрения не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.п.8,9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018) (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов. Добычей (выловом) водных биоресурсов признаётся изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Частями 1 и 4 ст.43.1 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. № (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 166-ФЗ граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим данным законом. Ограничения любительского рыболовства могут устанавливаться в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ.

Как следует из содержания ч.5 ст.24 Федерального закона №166-ФЗ любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

В силу п.72 Правил рыболовства при любительском рыболовстве без путёвок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъёмных сеток, петель, захватов, фитилей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ заключается в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» квалификации по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял любительское рыболовство на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Хед Провиденского ГО с использованием ставных сетей, не имея при этом соответствующей путёвки. Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

Во время проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов ставные сети находились в воде без содержания в них водных биологических ресурсов. Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ признаёт.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, также подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.09.2018, в отношении ФИО1 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, который составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от д.м.г., согласно которому д.м.г. находясь на береговой отмели северо-восточной окраины бухты <адрес>, он установил две ставные сети, с целью осуществления любительского рыболовства, а именно, добычи (вылова) тихоокеанских лососей. После постановки орудий лова, около 17 часов он продвинулся вглубь материка (тундры) с целью сбора дикоросов и грибов. Около 20 часов он прибыл к месту постановки орудий лова с целью осуществления переборки ставных сетей, однако, при осмотре береговой отмели в районе установки не обнаружил их. Ставная сеть 20 метров, высота сетного полотна 1 метр, ячея 55х55 мм, цвет дели - серый, наплава белого цвета и ставная сеть длина 20 метров, высота сетного полотна 1,5 метра, ячея 55х55 мм, цвет дели – серый, наплава – зеленого цвета. Орудия лова им осмотрены, и принадлежат ему. Он осуществлял любительское рыболовство. По национальности он русский. С текстом Правил рыболовства знаком, о том, что при осуществлении любительского рыболовства без путёвок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей он знает. Вину в совершении административного правонарушения он полностью признаёт, в содеянном раскаивается, впредь обязуется не нарушать Правила рыболовства;

- рапортами старшего инструктора группы мобильных действий отдела (погк) в рп Провидения К. и контролера группы МТО отдела (погк) в рп Провидения Г. от д.м.г., согласно которым д.м.г. в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в акватории бухты <адрес> Провиденского ГО, составом пограничного наряда «Дозор» на берегу (береговой отмели) северной оконечности бухты Комсомольская Провиденского ГО в следующих координатах: <адрес>, обнаружены 2 (две) ставные сети: общей длиной 20 м, высотой 1 м, размером ячеи 55х55 мм, цвет дели серый, наплава белого цвета и общей длиной 20 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 55х55 мм, цвет дели серый, наплава зелёного цвета. Ставные сети находились в воде в рабочем положении без содержания в них водных биологических ресурсов. Вышеуказанные ставные сети не были оборудованы соответствующими опознавательными знаками и бирками об их принадлежности. Составом пограничного наряда сети были изъяты из водной среды, с составлением актов об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 07.08.2018;

- актами об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 07.08.2018, составленными начальником ГРКМ Б. в присутствии свидетелей, согласно которым им на северо-восточной оконечности бухты <адрес> обнаружены ставные сети: длиной 20 м, высотой 1 м, размером ячеи 55 мм, цвет дели серый, наплава белого цвета; длиной 20 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 55 мм, цвет дели серый, наплава зеленого цвета, и фототаблицами приложенными к актам;

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение правил регламентирующих рыболовство, а именно п.72 Правил рыболовства. Правонарушение совершено им д.м.г. на берегу (береговой отмели) северо-восточной оконечности бухты <адрес> Провиденского ГО в усреднённых географических координатах: <адрес>

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания как смягчающие ответственность обстоятельства, суд учитывает, признание вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ) и раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ) ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, полагаю, что к нему возможно не применять дополнительный вид наказания - конфискацию орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (две ставные сети).

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8. 37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре, л/с 04881Y01010), ИНН получателя: 4101169459, КПП получателя: 870943001, ОКТМО 77701000001, счет получателя: 40101810400000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение в г.Анадырь, БИК 047719001.

Назначение платежа: штраф за административные правонарушения в области охраны водных биологических ресурсов (код дохода 189 116 13000 01 7000 140).

Изъятые ставные рыболовные сети: длиной 20 м, высотой 1 м, размером ячеи 55 мм на 55 мм, цвет дели серый, наплава белого цвета; общей длиной 20 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 55 мм на 55 мм, цвет дели серый, наплава зелёного цвета – вернуть законному владельцу ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов